1) Barnier iššūkis: nukreipti dešiniojo sparno vyriausybę per susiskaldžiusią Prancūzijos politiką
Ar Michelis Barnier gali suvienyti suskilusią Prancūziją, ar jo vadovybė susvyruos prieš galingą kairiąją opoziciją? Tai klausimas, kuris liko Prancūzijos piliečių galvose.
2024 m. rugsėjo 5 d. prezidentas Emmanuelis Macronas paskyrė savo naująjį ministrą pirmininką, konservatorių politiką Michelį Barnier. Macrono žingsnis buvo strateginis: jis norėjo stabilizuoti suskilusią vyriausybę po to, kai jo partija „Renaissance“ prarado įstatymų leidžiamąją daugumą „Naujajam liaudies frontui“ (NFP), kairiųjų pažiūrų rinkimų aljansui, susikūrusiam 2024 m. birželio 10 d., opozicijai Macrono stovyklai ir kraštutinių dešiniųjų Nacionalinis mitingas (RN). Nuo tada Barnier turės susidurti su iššūkiu vėl suvienyti susiskaldžiusią Prancūziją. Per 2024 m. birželio mėn. vykusius Prancūzijos įstatymų leidžiamosios valdžios rinkimus užsitikrinęs 188 vietas Nacionalinėje Asamblėjoje, NFP tapo viena didžiausių Barnier kliūčių. Gali kilti klausimas: ar jis gali perstumti savo dešiniojo sparno politiką per Nacionalinę Asamblėją, pakankamai galingą, kad sukeltų visuomenės nesutarimus?
Be to, Barnier turi naršyti savo politinėje partijoje Les Républicains (LR), išsibarsčiusioje tarp kraštutinių dešiniųjų Nacionalinio sambūrio ir labiau centristų. Ar Barnier, susidūręs su pasipriešinimu iš visų kampų, gali subalansuoti šią galingą opoziciją, ar tai paralyžiuoja jo vyriausybę? Kas daro jį žmogumi šiam darbui ir kaip politinė praeitis paruošia jį būsimoms kovoms?
2) Konservatyvių vertybių ir Europos diplomatijos palikimas
Michelio Barnier politinė kelionė buvo pagrįsta konservatyviomis vertybėmis. Jis yra užsidėjęs daug skrybėlių kaip žemės ūkio, „Foreign Airs“ ministras ir vyriausiasis „Brexit“ derybininkas. Žinomas dėl savo proeuropietiškos pozicijos, tikroji jo stiprybė slypi pastoviame, pragmatiškame stiliuje, orientuotame į sutarimo siekimą. Ši savybė gali būti neįkainojama jo dabartiniam ir būsimam vadovavimui. Jis taip pat pripažįstamas dėl savo ramaus, metodiško stiliaus ir iki šiol buvo vertinamas kaip stabilizuojanti jėga politinių neramumų laikais.
Prezidentas Macronas pasirinko Barnier dėl jo reputacijos kaip „saugios rankų poros“, kad suskilusiai vyriausybei būtų užtikrintas stabilumas. Tačiau net ir turėdamas savo patirtį, Barnier dabar susiduria su vienu sunkiausių iššūkių: kairiosios sparno opozicija, kurią naujai suteikė NFP, ir nerimauja dėl tylios kraštutinių dešiniųjų Nacionalinio susibūrimo partijos paramos. Nepaisant to, prancūzų savaitraščio „Journal du Dimanche“ atlikta Ifop apklausa parodė, kad 52 procentai respondentų išreiškė pasitenkinimą naujai paskirtu ministru pirmininku Micheliu Barnier. Ar ši parama padės išlaikyti Barnier konservatyvias vertybes prieš labiau drąsintą kairiąją opoziciją?
3) Atsigręžimas į kairę: įstatymų leidybos opozicija ir protestai
Euroskeptiškomis pažiūromis žinomos partijos „La France Insoumise“ (LFI) lyderio Jeano-Luco Mélenchono vadovaujama NFP tebėra stipriausias Barnier pasipriešinimas jam pradėjus eiti premjero pareigas. Mélenchonas mano, kad Barnier atstovauja nesėkmingos Macrono neoliberalios politikos tąsą. Jis nesusilaikė nuo kritikos dėl Barnier paskyrimo, kuris sukėlė daugiau nei 130 protestų visoje Prancūzijoje. Daugiau nei 100 000 demonstrantų susibūrė prieš darbo ir ekonomikos politiką, o protestuotojai Barnier pavadino „Macrono žmogumi“, o tai rodo platų nepasitenkinimą.
NFP įtaka parlamente kelia grėsmę balsavimui be nuoširdumo, priversdamas Barnier leistis į sudėtingus kompromisus, kad išvengtų įstatymų leidybos aklavietės. Barnier sprendimas paskirti ministrų kabinetą su pagrindiniais dešiniųjų pažiūrų atstovais, tokiais kaip Bruno Retailleau, naujasis vidaus reikalų ministras, žinomas dėl savo griežtos pozicijos imigracijos klausimu, ne tik signalizuoja apie perėjimą prie labiau dešiniosios politikos, bet ir didina atskirtį tarp jo vyriausybės ir kairiųjų. – dominuoja įstatymų leidėjas. Be kairiųjų iššūkių, Barnier taip pat susiduria su susiskaldymu savo konservatorių partijoje.
4) Vidinės kovos: konservatyvūs partijų susiskaldymai ir vadovavimo iššūkiai
Nors buvęs dešiniųjų Prancūzijos vidaus reikalų ministras Brice’as Hortefeux gyrė Barnier patikimumą ir tarptautinį pripažinimą, Pascalis Cannas, europarlamentaras ir buvęs Macrono Renesanso partijos narys, apkaltino Macroną suteikus galių kraštutiniams dešiniesiems paskyrus Barnier ministru pirmininku. Faktai aiškūs: dešiniąją Prancūzijos politinio spektro pusę susilpnina vidinė nesantaika dėl Barnier. Les Républicains yra susiskaldę tarp nuosaikiųjų, norinčių bendradarbiauti su Macronu, ir griežtosios linijos konservatorių, kai kurie lygiuojasi į kraštutinių dešiniųjų partijas, tokias kaip Marine Le Pen Nacionalinis mitingas.
Per 2024 m. Europos Parlamento rinkimus Les Républicains įtaka smarkiai sumažėjo – partija surinko tik 7,4 % balsų. Barnier pasirinktas Bruno Retailleau rodo sąmoningą pastangą susilyginti su kraštutiniais dešiniaisiais, sinchronizuodamas su Marine Le Pen nacionalinio mitingo požiūriais į imigraciją ir nacionalinį saugumą. Dėl to Barnier atsiduria nesaugioje padėtyje, nes jam reikia nuraminti kraštutinius dešiniuosius, kartu išlaikant centristinius ir kairiųjų pažiūrų politikus. Tačiau, kaip Europos diplomatijos architektas, jis puikiai žino apribojimus, kuriuos nustato tokios Europos institucijos kaip Europos
Žmogaus teisių teismas (EŽTT), o tai reiškia, kad didelių pokyčių imigracijos srityje mažai tikėtina. Galų gale, jo sugebėjimas įveikti šią įtampą lems, ar jo vyriausybė gali išvengti aklavietės ar žlugimo, kai keliami sudėtingi reikalavimai, ypač atsižvelgiant į plačiai paplitusią visuomenės nepasitenkinimą.
5) Visuomenės nepasitenkinimas ir politikos iššūkiai
Nors Barnier vyriausybė susiduria su jo partijos nepritarimu, gatvės aidi nuo kairiųjų ir kraštutinių dešiniųjų reikalavimų bei nepatenkintos visuomenės dėl pagrindinių politikos krypčių, tokių kaip pensijų reforma ir minimalaus atlyginimo didinimas. 2023 m. Ifop apklausa parodė, kad 70 % respondentų Prancūzijoje buvo nepatenkinti prezidento Emmanuelio Macrono vyriausybe, kurią daugiausia lėmė labai nepopuliari pensijų reforma, pagal kurią pensinis amžius padidinamas nuo 62 iki 64 metų. Daugelis mano, kad vyriausybė griauna socialinį modelį, ypač nukreipdama dėmesį į darbininkų klasė. Įtampą didina tai, kad kraštutinių dešiniųjų Nacionalinis mitingas jau paskelbė apie planus siūlyti atšaukti pensijų reformą, o Barnier beveik neabejotinai prieštaraus.
Be pensijų reformos, Barnier taip pat susiduria su dideliu Nacionalinio mitingo ir savo partijos pasipriešinimu ekonominiais klausimais, ypač dėl jo siūlomų mokesčių padidinimų, kuriais siekiama stabilizuoti Prancūzijos ekonomiką. Tiek kraštutinių dešiniųjų RN, tiek jo konservatorių partijos „Les Républicains“ nariai tradiciškai priešinasi mokesčių didinimui, taip sukurdami papildomų kliūčių Barnier teisėkūros darbotvarkei.
Tai kelia klausimą: kaip Barnier spręs darbininkų klasės nepasitikėjimą, siekdamas centristinių ekonominių sprendimų, neatstumdamas kraštutinių dešiniųjų, kurie remia protekcionizmą, ir kairiųjų judėjimų, pasisakančių už gerovės reformas? Ar jo ankstesnė sėkmė kaip tarpininkas per „Brexit“ derybas padės numalšinti įkaitusią Prancūzijos vidaus politikos aplinką?
6) Perspektyvos: susiskaldžiusi įstatymų leidžiamoji valdžia
Kokios yra Barnier galimybės šioje neramioje politinėje aplinkoje naršyti suskaidytą įstatymų leidžiamąją valdžią? Jo gebėjimas orientuotis kuriant koaliciją bus labai svarbus, kai jis ketina priimti teisės aktus. Jam gali tekti kreiptis į centristinius ar kairiosios pakraipos sprendimus priimančius asmenis, prašydamas paramos – tai strategija, kuri istoriškai Prancūzijoje buvo kupina iššūkių. Jam grumdamasis su pasirinkimu – plėtoti konservatyvią darbotvarkę ar daryti didelius kompromisus, kad vyriausybė veiktų, kyla klausimas: ar Prancūzija įeis į naują politinio kompromiso erą, ar Barnier administracija žlugs spaudžiama susiskaldžiusių grupių? Galiausiai jo sėkmė priklausys nuo vidaus iššūkių valdymo ir Prancūzijos padėties pasaulinėje arenoje. Barnier ateitis priklauso nuo jo gebėjimo tarpininkauti tarp frakcijų, kad jo partija būtų vieninga ir pelnytų prancūzų pasitikėjimą. Patirtis atvedė jį į Prancūzijos politikos priešakį, bet ar jo savybės gali išnešioti jį per viešų protestų audrą, susiskaldžiusią įstatymų leidžiamąją valdžią ir susiskaldžiusią teisę? Tik laikas parodys.
