Penktasis Irano užsienio reikalų ministro Abbaso Araghchi ir JAV specialiojo pasiuntinio Steve'o Witkoffo praėjusią savaitę Romoje baigėsi „tam tikra, bet ne įtikinama“ pažanga, sakė „Derve“ „Omani“ tarpininkas.
Pagrindinis prilipimo taškas išlieka Irano praturtinimo pajėgumu. Iranas ilgą laiką teigė, kad turi teisinę teisę praturtinti uraną pagal branduolinio neplatinimo sutartį (NPT)-teiginį, kurį JAV nuolat atmetė. Remiantis Vašingtono aiškinimu, NPT nesuteikia aiškios teisės į praturtėjimą. JAV dabar reikalauja, kad Iranas visiškai atsisakytų savo praturtinimo programos, tačiau tai yra maksimalistinis reikalavimas, kurio Iranas nepriims.
Araghchi, kuris vadovauja Irano deryboms su JAV, neseniai dar kartą patvirtino savo šalies poziciją, kai jis sakė, kad nors susitarimas užtikrinti, kad Iranas neturėtų branduolinių ginklų, yra „pasiekiami“, praturtėjimas „tęsis su sandoriu ar be jo“. Kalbėdamas apie JAV reikalavimus gegužės 20 d., Ayatollah Ali Khamenei – Aukščiausiasis lyderis, kai pasakė, kad „niekas Irane nelaukia savo leidimo. Islamo Respublika turi savo politiką ir kryptį – ir ji jų laikysis“.
Amerikos pusėje yra dvi frakcijos, tačiau abi yra vieningos atsisakius leisti Iranui jo vidaus praturtėjimo pajėgumus. Witkoffas, anksčiau užsiminęs, kad Vašingtonas gali priimti ribotą praturtinimo pajėgumą, gegužės 18 d. Atšaukė savo poziciją, kai jis sakė, kad JAV „negali leisti net 1 proc. Pastarumo pajėgumų“.
Trumpo administracijos pareigūnai pasiūlė, kad Vašingtonas galėtų priimti civilinę branduolinę programą Irane – tol, kol nebuvo praturtėjimo. Valstybės sekretorius Marco Rubio balandžio mėn. Pareiškė, kad „jei Iranas nori civilinės branduolinės programos, jie gali turėti tokią, kaip ir daugelis kitų pasaulio šalių“, kuriose „jos importuoja praturtintą medžiagą“.
Tačiau nors ši pozicija žymi aiškų pasitraukimą nuo 1990 m., Kai JAV pareigūnai atmetė bet koks Branduolinės programos Irane – net civiliniams tikslams – vis tiek nesudarys susitarimo, kurio nori abi pusės. Taip yra todėl, kad Irano pozicija dėl viso branduolinio kuro ciklo turi prieš Islamo Respubliką. Tiesą sakant, būtent būtent šis dalykas lėmė ilgalaikį Irano ir JAV atsiribojimą.
Aštuntajame dešimtmetyje, Irano šahas – tada artimas JAV sąjungininkas – įplaukė didžiules Teherano pajamas iš naftos į ambicingą branduolinę programą. 1974 m. Birželio mėn. Iranas pasirašė 4 milijardų dolerių sandorį su Prancūzija, norėdamas pastatyti penkis 1 000 megavatų branduolinius reaktorius, kuriuos planuojama baigti iki 1985 m. Šios sutarties sąlygos nustatė, kad pasibaigus reaktoriams, Iranas, konsultuodamasi su Vakarų Vokietija, galėtų kurti degalų perdirbimo instaliacijas.
Nors iraniečiai išreiškė susidomėjimą įsigyti reaktorių iš JAV ir iš JAV, derybos su Vašingtonu buvo daug sunkesnės. Po taikaus Indijos branduolinio sprogimo “1974 m. Gegužės mėn. Vašingtonas sugriežtino jautrių technologijų eksporto kontrolę besivystančiose šalyse, įskaitant Iraną. Iraniškai, Indija atliko savo testą, kol JAV atominės energetikos komisijos pirmininkė Dixy Lee Ray lankėsi Teherane, kad aptartų branduolinį bendradarbiavimą ir Irano mokslininkų mokymą.
Amerikos pareigūnai vis neramus dėl to, kas gali nutikti, jei priešišką režimą pavyks Shahas. 1974 m. Birželio mėn. Memorandumas gynybos sekretoriui Jamesui Schlesingeriui perspėjo, kad „(i) F Iranas turi ieškoti ginklų pajėgumų … metinė plutonio gamyba iš planuojamos 20 000 MW Irano branduolinės energijos programos bus lygi 600–700 galvučių.“
Amerikiečiams taip pat rūpėjo tikrieji Shaho ketinimai. 1977 m. Spalio mėn. CŽV psichiatras Jerroldas Post'as perspėjo slapčiausiame slapčiame memorandume, kurį patvirtino autorius, kad agentūrai trūko pasitikėjimo Shaho įsipareigojimais dėl branduolinių ginklų. Iki 1978 m. Irano kariuomenė, prižiūrima generolo, diskretiškai vykdė tyrimus su branduoliniais ginklais.
Pagrindinis Teherano ir Vašingtono ginčas buvo sutelktas į plutonio perdirbimą – cheminį plutonio ekstrahavimą iš panaudoto branduolinio kuro, kuris vėliau galėtų būti naudojamas kuriant branduolinius ginklus. Jungtinės Valstijos spaudė savo artimą sąjungininką, Šahą, norėdama parodyti „valstybingumą“ pasaulio arenoje, atsisakydama nacionalinio perdirbimo ir priėmimo į JAV veto, kaip Iranas galėjo valdyti panaudotą kurą iš amerikiečių tiekiamų reaktorių.
Ši paklausa sukėlė reikšmingą dilemą Teheranui. Kaip Akbar Etemad – Shah branduolinis vadovas ir Irano branduolinės programos tėvas – po kelerių metų buvo susijęs su interviu, „mes negalėjome dirbti su amerikiečiais, nes jie mums pasakė, kad jei jūs perkate iš mūsų kurą … turime sutikti, ką jūs darote su panaudotu degalu“. Ši sąlyga, žinoma kaip „išankstinio sutikimo teisė“, būtų apribota Iranui perdirbti net savo panaudotą kurą-nepriklausomai nuo to, ar ji atsirado iš JAV sukurto reaktoriaus. Žvelgiant iš iraniečių, tokie suvaržymai pažeidė jų šalies nacionalinį suverenitetą ir turėjo būti priešintis.
Irano pareigūnai, įskaitant Etemadą ir patį Shahą, apibrėžė nacionalinio perdirbimo problemą ir kaip teismo teisę, ir nacionalinio suvereniteto klausimą. Derybose su JAV Irano pareigūnai tvirtino, kad NPT garantuojama prieiga prie viso taikios branduolinės technologijos spektro „įskaitant perdirbimą“ – poziciją, kurią JAV atmetė.
Branduolinis nacionalizmas taip pat turėjo įtakos Teherano nenuoseklumui branduolinėse derybose. Etemadas glaustai tai užfiksavo, kai viešai tvirtino, kad „nė viena šalis neturėtų galvoti, kad turi teisę diktuoti branduolinę politiką kitam“. Šahas buvo toks pat niūrus: „Jūs prašote mūsų apsaugos priemonių, kurios nesuderinamos su mūsų suverenitetu“, – jis skundėsi JAV pareigūnams.
Nepaisant nesutarimų dėl reaktorių pirkimo, kuris, JAV pareigūnai, tapo „rimtu dirginimu“ dvišaliuose santykiuose, Vašingtone – jautriai Shah'o nuomonei, buvo neapibrėžta sušvelninti jo susirūpinimą dėl suvokiamo diskriminuojančio požiūrio. 1975 m. Lapkričio mėn. „Telegram“ valstybės sekretorius Henris Kissingeris nurodė, kad JAV ambasadorius Irane yra Iraniečiams Richardas Helmsas, kad iraniečiams būtų perduota, kad JAV „niekaip nesigilina į Iraną dėl ypatingo, nepalankaus elgesio“. Net tada, kai „Ford“ administracija pasiūlė sušvelninti kalbą – pakeitė „veto teisių“ paklausą su prašymu „griežtai apsaugoti“ programą – vis dar atsisakė.
Teheranas taip pat atmetė JAV pasiūlymą sukurti tarptautinį perdirbimo centrą Irane, nurodydamas prastus santykius su kaimyninėmis valstybėmis. Pažymėtina, kad „Kissinger“ vėliau pakeitė daugianacionalinių perdirbimo centrų idėją, vadindamas ją „sukčiavimu“. Galiausiai „Ford“ administracija nesugebėjo pasiekti susitarimo su Iranu dėl stiprios Teherano pasipriešinimo JAV reikalavimams.
Nepaisant to, 1977 m. Vasario mėn. Iranas galiausiai sutiko sugrąžinti savo reikalavimus perdirbti mainais už JAV, suteikdamas jai „palankiausią tautos“ statusą – tai, kad Iranas gavo vienodą elgesį branduoliniame bendradarbiavime, kaip ir kiti JAV partneriai. Nors 1978 m. Liepos mėn. Buvo galutinai pasirašytas susitarimas dėl branduolinių reaktorių pardavimo, jis niekada nebuvo įgyvendintas dėl politinės suirutės, kurios kulminacija buvo Shah's nuvertimas 1979 m. Vasario mėn.
Tai, kas sekė, nebuvo Irano branduolinių ambicijų pabaiga, o jų pertvarka-paskatinti naują režimą, turintį panašius tikslus ir su antiimperializmo prisilietimu.
Kai islamas Respublika paveldėjo Šaho branduolinę programą, iš pradžių ji pristabdė ir sumažino jos veiklą. Tačiau neilgai trukus tai atnaujino 1982 m. Pastangas – be galo siekiant kelio, kuris atspindėjo jo pirmtako ambicijas. Nepaisant daugelio lūkesčių, Iranas iki 1999 m. Vasaros pasiekė urano sodrinimo pajėgumą ir nuo to laiko stabiliai išplėtė. Ji siekė panaudoti savo branduolinę programą kaip derybų mikroschemą, kad iš Vakarų gautų ekonomines ir prekybos nuolaidas.
Jungtinės Valstijoms prireikė ilgai pripažinti, kad to, ko ji prašė iš Irano, nebuvo įmanoma. Clintono administracija kategoriškai atmetė bet kurią branduolinę programą Irane, o 1995 m. Gegužės mėn. Valstybės sekretorius Warrenas Christopheris tvirtino, kad „mes manome, kad visa (Irano) branduolinė programa turėtų būti baigta“.
Vėliau prezidento George'o W. Busho patarėjas nacionalinio saugumo klausimais Condoleezza Rice pripažino, kad JAV turės sutikti su kažkokia branduoline programa šalyje, nors ir vienai, kuriai praturtėja nulis. Tik tada, kai prezidentas Barackas Obama pripažino, kad JAV negalėjo reikalauti nulio praturtėjimo, jau nekalbant apie nulinę branduolinę programą, pagaliau galima rasti diplomatinį sprendimą.
Vis dėlto kai kurie sunkūs Vašingtono veikėjai, įskaitant neseniai nušalintą nacionalinio saugumo patarėją Mike'ą Waltzą ir senatorių Lindsey Graham, atkakliai ragina visiškai išmontuoti Irano branduolinės programos-vadinamąjį Libijos modelį-rinkimo Izraelio ministro pirmininko ministro pirmininko ministro pirmininko Benjaminijos poreikius. Žvelgiant iš Teherano perspektyvos, sutikimas su tokiomis sąlygomis prireiks nieko, kas būtų besąlyginis pasidavimas, ir beveik neabejotinai bus atmestas.
Irano aukščiausiasis lyderis Khamenei jau seniai cituoja buvusio Libijos lyderio Muammaro al-Qaddafi atvejį, kuris atsisakė jo branduolinės programos mainais už sankcijų lengvatą-kaip įspėjamąją pasaką. „Qaddafi surinko visą savo branduolinę įrangą ant tuščių grasinimų kulnų“, – per 2011 m. Pamokslą sakė Khamenei, „pakrautas į laivą ir perdavė jiems vakariečius, sakydamas jiems:„ Imk. Tada jie nusprendė užpulti Libiją ir paimti aliejų. “
Irano vadovybei tokie reikalavimai atspindi platesnę strategiją, skirtą režimo pokyčiams, o ne tikram neplatinimui. Namuose, nepaisant populiarios paramos susitarimui, susitarimas su tokiomis sąlygomis taip pat padengtų didžiules politines išlaidas režimui, kuris ilgą laiką vaizdavo savo branduolinę programą kaip nacionalinę teisę – dar reikšmingiau nei 1951 m. Naftos nacionalizavimas.
Kaip ir prieš ją buvusi monarchija, Islamo Respublika parodė mažai noro kapituliuoti dėl viso branduolinio kuro ciklo principo. Irano branduolinė programa ir technologiniai gebėjimai yra faktai. Jei D.Trumpo administracijos tikslas yra neleisti Teheranui kirsti branduolinių ginklų ribos, tada intelektuali strategija nėra kapituliacijos reikalavimai, o diplomatija, įtvirtinta tikrinant ir abipusį kompromisą.
Iranas pranešė apie savo pasirengimą priimti praturtėjimo CAPS mainais į prasmingą sankcijų lengvatą. Tai yra patvaraus susitarimo pagrindas-ne vienpusis besąlyginis pasidavimas.
