Didžioji koalicija tarp CDU/CSU ir SPD atrodo greičiausias rezultatas po Vokietijos rinkimų. Bet ką rezultatas reiškia Europai? Remiantis originaliais ekspertų duomenimis, Ann-Kathrin Reinl ir Stefanas Wallaschekas Pabrėžkite dviejų koalicijos partnerių nesutarimus dėl ES socialinės ir gynybos politikos kaip potencialių prilipimo taškų.
Po Vokietijos federalinių rinkimų atsirado dvi tikėtinos koalicijos. Pirmasis yra „Grand Coalition“ tarp SPD (16,4%) ir CDU/CSU (28,5%), turinčios siaurą „Bundestag“ daugumą (328 iš 630 vietų). Ši koalicija yra pažįstama rinkėjams ir prieš rinkimus buvo palankiausias pasirinkimas.
Antrasis, mažiau tikėtinas scenarijus yra CDU/CSU-SPD-Green („Kenya“) koalicija, sudaranti didelę daugumą. Nors tokia koalicija suteiktų stipresnį įgaliojimą įgyvendinti politines iniciatyvas, jai taip pat reikės pasidalyti daugiau ministerijų ir politinės pareigos – to, ko CDU/CSU greičiausiai išvengtų. CDU/CSU koalicija su kraštutinių dešiniųjų alternatyviu Für Deutschland (AFD) išlieka teoriškai įmanomas, tačiau CDU lyderis Friedrichas Merzas tvirtai tai atmetė.
Vokietijos variklio sugrįžimas Briuselyje?
Ankstesnė „šviesoforo koalicija“, vadovaujama SPD kanclerio Olafo Scholzo su žalumynais ir FDP, vykdė ambicingas, bet dažnai skirtingas ES vizijas. Nors SPD ir žalumynai reikalavo gilesnės integracijos, FDP išliko atsargus. Ši įtampa, akivaizdi koalicijos susitarime, tapo aiškesnės, kai dėl nesutarimų tarp trijų šalių Vokietija dažnai atidėjo ar susilaikė nuo sprendimų, priimtų Briuselyje – problema, praminta „Vokietijos balsavimu“.
Rinkimų kampanijos metu Friedrichas Merzas kritikavo vyriausybę už susilaikymą nuo svarbiausių balsų, sukuriant netikrumą tarp valstybių narių. Jis pažadėjo tvirtesnę ES poziciją. Vis dėlto CDU/CSU neseniai pasiūlytas „penkių taškų planas“ apie migraciją, į kurią įeina draudimas prieglobsčio prašytojams ir nuolatinei nacionalinei sienų kontrolei, buvo plačiai pasmerktas kaip pažeidžiantis ES įstatymą. Taigi, ar CDU vadovaujama vyriausybė atgaivins Vokietijos vaidmenį ES integracijoje. Jos ES politika taip pat priklausys nuo jos koalicijos partnerio (-ų) pozicijos.
Atviros ekspertų apklausa 2025
2025 m. Vokietijos federaliniams rinkimams ekspertų apklausa – atvirų ekspertų apklausa (OES2025) – antrą kartą buvo atlikta po pradinio įvedimo 2021 m. Politologai buvo pakviesti pateikti klausimus apie programų partijų poziciją, iš viso 131 ekspertus, užpildžius apklausą. Apklausoje yra keli su Europos integracija susiję punktai ir pateikiamos svarbios įžvalgos apie tai, kaip kita Vokietijos vyriausybė galėtų spręsti Europos problemas.
1 paveiksle pavaizduotos visų partijų, atstovaujamų naujai išrinktame vokiečių Bundestage, pozicijas, ar ateityje ES turėtų būti suteikta daugiau kompetencijų. AFD yra labiausiai priešinga partija, o žalumynai yra stipriausi šalininkai. Potenciali CDU/CSU-SPD koalicija laikosi panašios pozicijos, o tai rodo tęstinumą Vokietijos ES politikoje ir ribotos pastangos gilesnei integracijai. Žemas Europos reikalų profilis rinkimų kampanijoje dar labiau pabrėžia būsimos Didžiosios koalicijos nenorą siekti ambicingos ES vizijos.
1 paveikslas: Politinių partijų padėtis ES kompetencijose
Šaltinis: Open Ekspertų apklausa (OES2025)
Be bendros šalių pozicijos dėl ES integracijos, ateinančiais metais dvi pagrindinės politikos sritys bus ypač lemiamos: vidinis perskirstymas ir išorinis saugumas. 2 paveiksle pavaizduoti šie matmenys: Y ašis atspindi vidaus ir ES lygio išteklių paskirstymą (vidinis perskirstymas), o x ašis yra palaikymas bendros ES saugumo ir gynybos politikos ir nacionalinio suvereniteto šioje srityje (išorės saugumas).
2 paveikslas: Politinių partijų padėtis gilesnėje ES integracijoje
Šaltinis: Open Ekspertų apklausa (OES2025)
Vidaus perskirstymo metu SPD palaiko ES masto dalijimąsi ištekliais, nors ir mažiau nei žalumynai ar kairioji partija. Kita vertus, CDU ir CSU teikia pirmenybę stipresniam nacionaliniam dėmesiui, teikdami pirmenybę vidaus išteklių paskirstymui, palyginti su ES lygio perskirstymu. Šie skirtumai gali apriboti Vokietijos norą imtis gilesnės ES visos socialinės integracijos.
Kalbant apie išorinį saugumą, SPD ir CDU/CSU iš esmės atitinka poreikį stiprinti ES saugumo ir gynybos bendradarbiavimą. Vis dėlto, ar šio gana atsargaus postūmio gilesnio ES įsitraukimo pakanka, kad būtų galima spręsti dabartinius tarptautinius saugumo iššūkius, išlieka neaišku.
Pažymėtina, kad du potencialūs koalicijos partneriai skiriasi vienu pagrindiniu užsienio politikos klausimu: nors SPD parodė nenorą plėsti karinę paramą Ukrainai, CDU/CSU šalininkai pasisako už stipresnes priemones, tokias kaip „Taurus“ raketų dislokavimas ir ES saugumo strategija – tai pozicija, pabrėžiama per pirmąją „Scholz“ ir „Merz“ diskusijų ir Merz.
Be to, nesutarimai dėl skolos stabdžių ateities ir gynybos išlaidų finansavimo gali paversti saugumo politiką pagrindine kliūtimi per derybas dėl koalicijos, o tai gali paveikti pagrindines ministerijas, tokias kaip gynyba, užsienio reikalų ir finansai.
Poveikis Briuseliui
Apibendrinant galima pasakyti, kad nauja Vokietijos vyriausybė, kurią sudarė CDU/CSU ir SPD, gali turėti didelę įtaką ES ateičiai. Abi šalys kukliai palaiko gilesnę integraciją ir bendrą saugumo ir gynybos politiką, greičiausiai sumažindamos vidinius susiskaldymus, palyginti su šviesoforo lemputės koalicija, kur „Vokietijos balsavimas“ dažnai sustabdė visų ES sprendimus. Tačiau pagrindiniai su ES susiję skirtumai išlieka-ypač CDU/CSU nenoras skatinti ES socialinę dimensiją.
Be to, kadangi „Merz“ yra naujasis kancleris, Europos liaudies partija (EPP) padidins savo buvimą ES. Jame jau yra pagrindinės ES pozicijos – su Ursula von der Leyen, kaip Komisijos pirmininkė, ir 12 iš 27 Vyriausybės vadovų Europos Taryboje dabar yra EPP. Tai taip pat didžiausia grupė Europos Parlamente, kuri greičiausiai lems silpnesnę klimato politiką ir griežtesnę prieglobsčio ir migracijos politiką.
Donaldo Trumpo prezidentūroje ir vykstančiame Rusijos kare Ukrainoje ES saugumas pareikalaus suderinto atsakymo. Tuo ES labiau nei bet kada pasikliaus stipria, nuosekli kitos Vokietijos vyriausybės vadovybe.
Pastaba: Šis straipsnis pateikia autorių nuomonę, o ne Europos – Europos politikos ir politikos ar Londono ekonomikos mokyklos poziciją. Teminis vaizdo kreditas: Penofoto / Shutterstock.com
