Sveiki atvykę į Užsienio politikaPietų Azijos trumpas.
Svarbiausi šios savaitės įvykiai: Pakistanas pristato save kaip potencialą tarpininkas Irano karepo trumpų paliaubų Pakistano-Afganistano konfliktas tęsiasi, ir Naujoji Nepalo vyriausybė ruošiasi eiti pareigas.
Pakistanas taikos tarpininkas?
Axios ir „Financial Times“. pranešė, kad Pakistanas aktyviai dalyvauja tarpininkavimo pastangose tarp JAV ir Irano, o Pakistano lyderiai anksčiau šią savaitę atskirai kalbėjosi su JAV prezidentu Donaldu Trumpu ir Irano prezidentu Masudu Pežeškianu. Pakistanas artimiausiomis dienomis netgi gali surengti derybas su aukštais JAV ir Irano pareigūnais Islamabade.
Pakistanas gali atrodyti mažai tikėtinas tarpininkas. Ji turi gilų aljansą su Irano varžove Saudo Arabija, kurią pernai pasirašė abipusės gynybos paktas. Ji yra įklimpusi į savo konfliktą su Afganistanu. Ir Pakistanas neturi tarpininkavimo sudėtingiems Artimųjų Rytų konfliktams patirties – kitaip nei, pavyzdžiui, Kinija, prisidėjusi prie Irano ir Saudo Arabijos susitaikymo 2023 m.
Tačiau iš tikrųjų Pakistano tarpininkavimo vaidmuo yra prasmingas: tai reta šalis, kuri palaiko šiltus ryšius tiek su Jungtinėmis Valstijomis, tiek su Iranu ir bendradarbiauja su aukščiausiais abiejų vyriausybių lygiais.
Islamabado ryšiai su Teheranu nuėjo ilgą kelią nuo 2024 m. sausio mėn., kai jiedu įsitraukė į trumpą smurtinį konfliktą dėl tarpvalstybinio karo. Praėjusiais metais Pakistano ministras pirmininkas Shehbazas Sharifas ir kariuomenės vadas Asimas Muniras surengė daugybę susitikimų su aukščiausiais Irano lyderiais Irane ir Pakistane.
Tuo tarpu Sharifas ir Muniras taip pat susitiko su Trumpu, įskaitant pietus, surengtus Munirui Baltuosiuose rūmuose praėjusį birželį – netrukus po to, kai Pakistano pareigūnas grįžo iš kelionės į Teheraną prieš trumpą Irano ir Izraelio konfliktą. Po to Trumpas žiniasklaidai sakė, kad pakistaniečiai „labai gerai pažįsta Iraną, geriau nei dauguma“.
Po kelių savaičių JAV valstybės sekretorius Marco Rubio gyrė Pakistaną už jo pasirengimą atlikti tarpininko vaidmenį Iranui. Trumpas, kuris ne kartą gyrė Munirą, galbūt net asmeniškai pasiūlė jam dalyvauti.
Pakistanui, kaip tarpininkui, naudingi ir kiti veiksniai. Viena iš jų yra biurokratinė, nes Islamabadas atstovauja Teherano diplomatiniams interesams Vašingtone. Kitas susijęs su personalu: Pakistanas glaudžiai bendradarbiavo su pagrindinio JAV žaidėjo šeima: Artimųjų Rytų pasiuntiniu Steve'u Witkoffu.
Pakistanas bendravo su Witkoffo sūnumi Zachu kriptovaliutų klausimais, įskaitant neseniai pasirašytą susitarimo memorandumą su viena iš jaunesnių Witkoff įmonių. Atsižvelgiant į asmenybės svarbą dabartinėje Baltųjų rūmų politikoje, tai nėra ko čiaudėti ir tikriausiai sustiprino Pakistano įtaką Trumpo administracijoje.
Labiau nei kiti galimi tarpininkai Pakistanas turi stiprią paskatą deeskaluoti konfliktą. Rytuose ji ribojasi su Iranu, todėl yra ypač pažeidžiama plitimo – paskutinis dalykas, kurio jai reikia, nes kitur vyksta vadinamasis „atviras karas“ su Talibanu. Pakistanas taip pat labai priklauso nuo energijos iš Artimųjų Rytų; netrukus gali susidurti su dideliu suskystintų gamtinių dujų trūkumu.
Be to, Iranui raketomis ir bepiločiais orlaiviais nusitaikius į Saudo Arabiją, Pakistanas nenori būti spaudžiamas remtis savo santykinai nauju abipusės gynybos paktu – jis nenori būti įtrauktas į karą. Tikriausiai visa tai prisidėjo prie Islamabado sprendimo aktyviai tapti tarpininku, o ne laukti oficialaus kariaujančių šalių prašymo.
Šios pastangos gali būti nesėkmingos – ar dėl Trumpo nenuspėjamumo, dėl Pakistano formalių ryšių su Izraeliu trūkumo, ar dėl Irano atsisakymo akis į akį kalbėtis su JAV derybininkais dėl nepasitikėjimo.
Vis dėlto Pakistano pastangos iki šiol byloja apie didėjančią diplomatinę įtaką Artimuosiuose Rytuose. Tai yra didelė palaima Pakistano strateginiams interesams, atsižvelgiant į jo kritinį energijos importą iš regiono, kelis milijonus ten gyvenančių pakistaniečių emigrantų ir į tai, kad Artimuosiuose Rytuose gyvena kai kurie artimiausi šalies sąjungininkai ir donorai.
Kalbant plačiau, svarbiausias Pakistano tarpininko vaidmuo sustiprina prieštaravimą, kuris tęsiasi kelis mėnesius: šalis mėgaujasi ilgesniu geopolitiniu momentu saulėje, nors ir toliau kenčia nuo pakopinių iššūkių namuose.
Ką mes sekame
Pietų Azija jaučia karštį. Irano karo deeskalacija Pietų Azijoje negali įvykti pakankamai greitai, nes ji susiduria su dideliu energijos trūkumu ir kitomis blogomis ekonominėmis pasekmėmis. Tačiau dėl artumo konflikto zonai ji taip pat susiduria su kitu nepatogiu iššūkiu: karas artėja prie regiono, o šalys turi padaryti daugiau, kad atsiribotų nuo jo.
Kovo pradžioje JAV povandeninis laivas prie Šri Lankos nuskandino iraniečių laivą, dalyvavusį bendrose karinio jūrų laivyno pratybose Indijoje. Praėjusią savaitę Šri Lanka pranešė atmetusi anksčiau tą mėnesį pateiktą JAV prašymą civiliniame oro uoste nuleisti du kovinius lėktuvus. JAV ambasadorius Indijoje Sergio Goras galėjo aptarti karą per penkių dienų vizitą Šri Lankoje ir Maldyvuose, kuris baigėsi antradienį.
Be to, praėjusį penktadienį JAV pareigūnai sakė, kad Iranas raketomis apšaudė Diego Garsiją – Indijos vandenyno salą, kurioje yra bendra JAV ir JK karinė bazė. (Teheranas tai neigia.) Dauguma Pietų Azijos valstybių, kaip ir didžioji dalis pasaulio pietų, yra nesusijusios ir vengia įsitraukti į kitų šalių konfliktus. Tačiau karas Irane tampa per artimas, kad būtų patogu.
Afganistano ir Pakistano konfliktas atsinaujina. Antradienį Talibano režimas pranešė, kad Pakistanas pradėjo bepiločių orlaivių atakas šiaurinėje Afganistano dalyje, tik pasibaigus trumpoms paliauboms tarp dviejų šalių. Afganistano žiniasklaida citavo vietinius šaltinius, kurie teigė, kad Pakistano smūgiai smogė Talibano kariniam objektui. Talibanas paneigė šį teiginį, tvirtindamas, kad jie numušė dronus.
Pakistanas neigė, kad dalyvavo antskrydžiuose, kurie pažeidė laikinąsias paliaubas, tačiau atsinaujinę karo veiksmai nestebina. Pakistano ir Talibano pajėgos kovoja jau kelias savaites, ir nė viena pusė neapibūdino paliaubų, stebint Eid al-Fitr, kaip neterminuotą.
Vis dėlto, tai, kad abi šalys nepasinaudojo atidarymu siekdamos pratęsti paliaubas, byloja apie konflikto deeskalavimo iššūkius, ypač kai Irano karas užstrigo Katarui ir Saudo Arabijai, tarpininkaujančiai ankstesniuose Afganistano ir Pakistano derybų raundes.
JAV pilietis paleistas Afganistane. Nuo 2025 m. sausio Talibano nelaisvėje laikomas amerikietis Dennisas Coyle'as šią savaitę buvo paleistas. Pasak Coyle'o šeimos, jis buvo laikomas beveik vienutėje ir niekada nebuvo apkaltintas nusikaltimu. Coyle'as, 64 metų akademinis tyrinėtojas, Afganistane dirbo beveik 20 metų, kol buvo sulaikytas.
Antradienį Rubio paskelbė, kad Coyle'as keliauja namo, ir padėkojo Katarui bei Jungtiniams Arabų Emyratams už pastangas padėti jį išlaisvinti. Laikas yra reikšmingas, kai Trumpo administracija paskyrė Afganistaną neteisėto kalinimo valstybiniu rėmėju – aukšti JAV pareigūnai perspėjo Talibaną dėl galimų išlaidų nepaleidus likusių JAV belaisvių.
Tai buvo staigus Trumpo administracijos pokytis, kuris anksčiau ramiai diplomatiškai su Talibanu siekė paleisti JAV piliečius, todėl praėjusiais metais mažiausiai du iš jų buvo paleisti. Atrodo, kad administracija buvo nusivylusi; Tą dieną, kai buvo paskelbta apie paskyrimą, Rubio sakė, kad Talibano „niekinga taktika turi būti nutraukta“.
FP skaitomiausias šią savaitę
Po radaru
Nepalas penktadienį prisieks naujausią Pietų Azijos vyriausybę. 35 metų buvęs Katmandu meras Balendra Shah pradės eiti šalies ministro pirmininko pareigas. Nepale vyriausybei vadovaus kita partija, o ne Nepalo Kongresas ir dvi didelės šalies kairiosios partijos.
Šios trys tradicinės partijos dominuoja politikoje nuo Nepalo monarchijos pabaigos 2008 m. Šaho įtakingoji Rastriya Swatantra partija (RSP) vykdė savo rinkimų kampaniją ant kovos su korupcija plano, remdamasi pagrindine tema, paskatinusia masinius protestus, pernai rugsėjį nuvertusius ankstesnę vyriausybę.
RSP jau pranešė, kad planuoja elgtis kitaip. Partija paskelbė, kad jos priesaikos ceremonija bus per maža, o svečių sąraše nėra užsienio lyderių. Tikėtina, kad nesudėtinga ceremonija bus naudinga visuomenei, ypač jaunimui, kuris vadovavo praėjusių metų protestams, kurie paskatino švaresnę ir veiksmingesnę vyriausybę.
Šahas turi tvirtus viešuosius įgaliojimus pasiekti tokį rezultatą: jo partija triuškinamai laimėjo rinkimus ir laimėjo dviejų trečdalių parlamento daugumą.
