Ministrų kabineto sprendimas dėl pedagogų minimalaus darbo užmokesčio didinimo grafiko neatitinka Fiskalinės drausmės įstatymo reikalavimų, nes nebuvo užtikrintas visiškas papildomų išlaidų kompensavimas pagal nacionalines ir Europos Sąjungos fiskalines taisykles, konstatavo Fiskalinės drausmės taryba (FDC).
Dėl to Taryba parengė Vyriausybės sprendimo nesilaikymo ataskaitą, kurioje pateikiamos rekomendacijos, kaip taisyti situaciją.
FDC pažymi, kad 2025 m. gruodžio 22 d. Vyriausybės posėdyje Vyriausybė patvirtino įsakymo projektą „Dėl minimalaus mokytojų darbo užmokesčio didinimo grafiko laikotarpiui nuo 2026 m. sausio 1 d. iki 2030 m. gruodžio 31 d.
Pagal įsakymą bendras reikalingas orientacinis papildomas finansavimas 2027 m. yra 55 996 103 Eur, 2028 m. – 114 981 372 Eur, 2029 m. – 177 349 657 Eur, 2030 m. – 243 295 918 Eur.
Dalį akademinio personalo darbo užmokesčiui reikalingo papildomo finansavimo tikimasi padengti Latvijos švietimo ir mokslo ministerijai institucinio finansavimo modeliui įdiegti skirtu finansavimu – 4 842 730 eurų 2027 m. ir 5 mln. eurų kasmet nuo 2028 m.
Pagal patvirtintą įsakymą sprendimai dėl papildomo finansavimo skyrimo 2027 ir vėlesniems metams bus priimami rengiant 2027 metų valstybės biudžeto ir 2027, 2028, 2029 ir 2030 metų biudžeto metmenų įstatymo projektą.
Užtikrinti Švietimo ir mokslo ministerijos orientaciškai apskaičiuotą papildomą finansavimą pedagogų darbo užmokesčio didinimo grafikui 2027–2030 m.
plane numatyta mažinti viešojo sektoriaus išlaidas, peržiūrėti funkcijas ir didinti procesų efektyvumą,
prioritetą teikiant švietimo sektoriui ir atsižvelgiant į finansinį mokyklų tinklo optimizavimo poveikį bei mokinių ir mokytojų skaičiaus pokyčius.
Todėl FDC nustatė, kad ministrų kabineto sprendimas neatitinka Fiskalinės drausmės įstatymo, numatančio, kad jeigu Vyriausybė teikia Seimui įstatymo projektą, dėl kurio viršijama koreguota didžiausia leistina valstybės biudžeto išlaidų norma arba sumažinamos planuojamos valstybės pajamos, ji kartu turi pateikti ir teisės aktų projektą, numatantį padidėjusių išlaidų ar sumažintų pajamų kompensavimą. Tokia kompensacija turi būti pasiekta didinant pajamas arba mažinant išlaidas.
Neginčydama būtinybės didinti minimalų mokytojų darbo užmokestį, FDC pabrėžia, kad ES ir nacionalinių fiskalinių taisyklių laikymasis taip pat yra privalomas. Šiuo metu galioja nauja ES fiskalinė sistema – Stabilumo ir augimo paktas, numatantis griežtesnius reikalavimus valdžios sektoriaus išlaidų augimui.
Taryba taip pat primena, kad 2025 metų sausio 21 dieną ES Taryba patvirtino Latvijos fiskalinį-struktūrinį planą 2025–2028 metams, kuriame nustatyta konkreti ir privaloma išlaidų augimo trajektorija. Ši trajektorija kartu su Fiskalinės drausmės įstatymo reikalavimais sudaro privalomą valstybės biudžeto išlaidų planavimo pagrindą, pabrėžia FDC.
Be to, 2025 metų gruodžio 4 dieną Seimas patvirtino 2026 metų valstybės biudžetą ir 2026, 2027 ir 2028 metų biudžeto sistemą, kurioje bus apribota fiskalinė erdvė – valstybės galimybės skirti papildomą finansavimą vidutinės trukmės laikotarpiu, pažymi Taryba.
Todėl FDC daro tokią išvadą
leidžiantis visapusiškai įvertinti visų planuojamų reformų būtinumą, naudą ir sąnaudas.
Taryba taip pat atkreipia dėmesį, kad tai jau antrasis Fiskalinės drausmės įstatymo pažeidimas per trumpą laiką vykdant mokytojų atlyginimų reformą, menkinantis bendrą biudžeto sudarymo proceso patikimumą.
Ištaisyti neatitikimus, kylančius iš ministrų kabineto gruodžio 22 d. nutarimo, FDC rekomenduoja Vyriausybei parengti ir priimti reguliavimo priemones, užtikrinančias visišką papildomų išlaidų, susijusių su mokytojų minimalaus darbo užmokesčio didinimo grafiku laikotarpiu nuo 2026 m. sausio 1 d. iki 2030 m. gruodžio 31 d., kompensavimą, neviršijant didžiausio leistino valstybės biudžeto išlaidų lygio.
Kaip alternatyvą FDC siūlo panaikinti gruodžio 22 dienos ministrų kabineto įsakymą, kol bus užtikrintas reikiamas finansavimas arba patvirtinta politikos iniciatyva pagal biudžeto prioritetines priemones.
Kaip pranešta anksčiau, ministrų kabinetas gruodžio 22 dieną pritarė Švietimo ir mokslo ministerijos siūlymui nuo 2027 metų atnaujinti pedagogų minimalaus atlyginimo didinimo grafiką.
Šiemet minimalus mokytojų valandinis atlygis išliks nepakitęs – 9,76 euro. Tokį sprendimą ministerija pagrindė šalies ūkio būkle ir viešojo sektoriaus darbo užmokesčio įšaldymu. Už 40 valandų per savaitę darbo krūvį mokytojai gaus ne mažiau kaip 1566 eurus per mėnesį.
Minimalios mėnesinės algos normos didinimas bus įgyvendinamas palaipsniui nuo 2027 iki 2030 metų. Pavyzdžiui, 2027 metais minimalus mokytojų valandinis atlygis kils iki 10,35 euro, o tai reiškia, kad minimali mėnesinė alga už 40 valandų darbo savaitę bus 1656 Eur. Tolesnis didinimas numatomas 2028 metais (1751 euras per mėnesį), 2029 metais (1852 eurai per mėnesį), ir 2030 metais, kai minimali mokytojo alga turėtų siekti 1958 eurus per mėnesį.
Švietimo ir mokslo ministerijos skaičiavimais, vidutinis mokytojo atlyginimas bus maždaug 20% didesnis už minimalų tarifą, o iki 2030 metų vidutinis mokytojo atlyginimas prognozuojamas 2,5 karto didesnis nei šalyje nustatyta minimali mėnesinė alga.
Apskritai ministerijos parengtame atlyginimų didinimo grafike numatomi didesni minimalūs darbo užmokesčio tarifai visose bendrojo ugdymo, specialiojo ir profesinio ugdymo, profesinio orientavimo ir interesų ugdymo, ikimokyklinio ugdymo, akademinio personalo mokytojų pareigose.
Taip pat skaitykite: Valstybės patogumas prieš žmogaus teises: Latvijos ombudsmenė nubrėžia raudoną liniją
Sekite mus ir taip Facebook, Draugams ir X!
