Vasario 6 d. JAV prezidentas Trumpas dar vienu vykdomuoju įsakymu paskelbė, kad Jungtinės Valstijos laikysis naujos „Amerika pirmiausia“ ginklų eksporto strategijos. Strategijos tikslas yra „užtikrinti, kad ateityje parduodant ginklus pirmenybė būtų teikiama Amerikos interesams, naudojant užsienio pirkimus ir kapitalą Amerikos gamybai ir pajėgumams kurti“. Svarbu tai, kad Trumpo administracija nustatė prioritetų skyrimo rubriką, pagal kurią galima spręsti, ar sąjungininkas ar partneris gali gauti JAV pagamintus ginklus. Jame teigiama, kad „Jungtinės Valstijos pirmenybę teiks ginklų pardavimui ir perdavimui partneriams, kurie investavo į savo savigyną ir pajėgumus, atlieka svarbų vaidmenį ar geografiją Jungtinių Valstijų planuose ir operacijose arba prisideda prie mūsų ekonominio saugumo“.
Remiantis aukščiau pateiktais kriterijais, dauguma Pietryčių Azijos šalių greičiausiai susidurs su didesniais sunkumais užtikrindamos JAV ginkluotę. Be abejo, ne kiekviena regiono valstija prašo Vašingtono pagalbos – ir kiekviena valstybė negali to sau leisti. Tačiau tie, kurie domisi, gali susilaukti grubaus pabudimo, nes susiduria su nauja JAV paradigma, kai iš Vašingtono negauna beveik nieko.
Vasario 6 dieną JAV prezidentas D. Trumpas deklaravo dar vienu vykdomuoju įsakymu, kad Jungtinės Valstijos laikysis naujos „Amerika pirmiausia“ ginklų eksporto strategijos. Strategijos tikslas yra „užtikrinti, kad ateityje parduodant ginklus pirmenybė būtų teikiama Amerikos interesams, naudojant užsienio pirkimus ir kapitalą Amerikos gamybai ir pajėgumams kurti“. Svarbu tai, kad Trumpo administracija nustatė prioritetų skyrimo rubriką, pagal kurią galima spręsti, ar sąjungininkas ar partneris gali gauti JAV pagamintus ginklus. Jame teigiama, kad „Jungtinės Valstijos pirmenybę teiks ginklų pardavimui ir perdavimui partneriams, kurie investavo į savo savigyną ir pajėgumus, atlieka svarbų vaidmenį ar geografiją Jungtinių Valstijų planuose ir operacijose arba prisideda prie mūsų ekonominio saugumo“.
Remiantis aukščiau pateiktais kriterijais, dauguma Pietryčių Azijos šalių greičiausiai susidurs su didesniais sunkumais užtikrindamos JAV ginkluotę. Be abejo, ne kiekviena regiono valstija prašo Vašingtono pagalbos – ir kiekviena valstybė negali to sau leisti. Tačiau tie, kurie domisi, gali susilaukti grubaus pabudimo, nes susiduria su nauja JAV paradigma, kai iš Vašingtono negauna beveik nieko.
Tai paskatins juos ieškoti ginklų iš kitų, nesvarbu, ar tai būtų JAV draugai, ar priešininkai. Galiausiai naujoji D. Trumpo ginklų eksporto politika dar labiau susilpnins JAV aljansų ir partnerysčių tinklą ypač svarbiame Indo-Ramiojo vandenyno regione tuo metu, kai Vašingtonas turėtų stiprinti savo tinklą, kad galėtų veiksmingiau kovoti su Pekinu.
Nors nėra aiškių naujosios D. Trumpo ginklų pardavimo strategijos nugalėtojų, kai kurioms šalims gali sektis geriau nei kitoms. Vienas iš naudos gavėjų galėtų būti Filipinai, pasižymintys ilgomis pakrantėmis, nukreiptomis į Pietų Kinijos jūrą ir kurie dėl to susirėmė su Kinija. pastarojo jūrinė teritorinė plėtra. Neseniai išleistame JAV nacionalinio saugumo strategijaTrumpo administracija ginčijasi kad Pietų Kinijos jūros kontrolė turi „didelių pasekmių JAV ekonomikai“, nes maždaug trečdalis pasaulinės laivybos plaukia per jos vandenis. Dokumente taip pat teigiama, kad Jungtinės Valstijos turi atgrasyti Kiniją nuo puolimo ar įsiveržimo į Taivaną. Atsižvelgiant į tai, kad Filipinai yra mažiau nei 100 mylių nuo pietinio Taivano pakraščio, pagrįsta manyti, kad Manilos apginklavimas bus prioritetas.
Kita šalis, kuri, atrodo, jau gauna naudos iš D. Trumpo ginklų perdavimo politikos, yra Kambodža. Praėjusią savaitę Trumpo administracija oficialiai pakeltas ginklų embargą Pnompeniui, atveriantį Kambodžai kelią įvairinti savo priklausomybę nuo Kinijos sukurtų sistemų. Nors administracijos argumentas nutraukti ginklų embargą lieka neaiškus, naujoji strategija suteikia tam tikro aiškumo.
Spalio mėn., kai Trumpas dalyvavo kasmetiniame Pietryčių Azijos valstybių asociacijos (ASEAN) viršūnių susitikime Malaizijoje, jis rašalu naujas susitarimas su Kambodža dėl prieigos prie jos svarbių naudingųjų iškasenų telkinių. (Neaišku, kodėl jis to siekia, nes kritinis mineralų trūkumas yra gavyba ir rafinavimasAtrodo, kad Pnompenio abipusė nauda remiant Trumpo ekonominio saugumo darbotvarkę yra atnaujinta prieiga prie JAV ginklų atsargų. Tas pats gali būti įmanomas ir Malaizijai, ir Tailandui, kurie taip pat pasirašė svarbius naudingųjų iškasenų susitarimus su D. Trumpu viršūnių susitikimo kuluaruose, tačiau kol kas neaišku, ar bus apčiuopiamos naudos. Nepaisant to, dauguma JAV ginklų tikriausiai yra per brangūs, kad Kambodža ir Malaizija galėtų sau leisti.
Viena Pietryčių Azijos šalis, kuri tikrai gali sau leisti JAV ginklus ir gauti naudos iš naujosios strategijos, yra Singapūras. Žinoma, Singapūras gynybai išleidžia tik 2,7 procento savo BVP – gerokai mažiau nei 3,5 procento, nei paprastai Trumpo administracija norai iš artimų draugų.
Tačiau miestas-valstybė pažymi du kitus tarpusavyje susijusius langelius. Strategiškai įsikūręs siauroje Malakos sąsiaurio, pagrindinio jūrų kelio, jungiančio Indijos vandenyną su Ramiuoju vandenynu, žiotyse, JAV kariniai planuotojai tikrai galėtų manyti, kad Singapūras yra gyvybiškai svarbus blokuojant Kinijos laivybą potencialiame būsimame kare, net jei paties Singapūro pajėgumai yra gana kuklūs ir gali būti netinkami tokiai didelių laimėjimų operacijai.
Antra, kaip šią savaitę vizito Singapūre metu aiškiai pasakė JAV valstybės sekretoriaus padėjėjas Rytų Azijos ir Ramiojo vandenyno reikalams Michaelas DeSombre'as, raktu apie poreikį „gilinti partnerystę, apsaugančią laivybos laisvę ir prekybos kelius, kurie yra svarbūs Amerikos ir Singapūro klestėjimui“. Tai aiškiai atskleidžia ryšį tarp sąsiaurio ir JAV ekonominio saugumo.
Kiti besiformuojantys strateginiai partneriai regione, pvz Indonezija ir Vietnamasgali prarasti palankumą pagal naują D. Trumpo ginklų perdavimo strategiją. Nors neseniai DeSombre'as lankėsis tai Džakarta ir Hanojus buvo produktyvus ir atkreipė dėmesį į visas teisingas pastabas, ypač dėl būtinybės bendradarbiauti jūrų saugumo srityje, realybė tokia, kad nė viena šalis nėra tokia geografiškai svarbi kaip Filipinai ir Singapūras, kad išlaikytų Vašingtono strategiją prieš Kiniją.
Be to, nei viena, nei kita nėra pakankamai pajėgi kariniu požiūriu ar net nenori reikšmingai prisidėti prie tokios kovos, atsižvelgiant į tai, kad užsienio politikoje griežtai pabrėžiamas neprisijungimas. Nė viena šalis iki šiol nesudarė svarbių naudingųjų iškasenų paktų, o tai šiuo metu yra lengviausias būdas pagerinti savo padėtį Vašingtone. Vietnamas toliau daugiausia priklauso nuo Rusijos ginklų; taip elgiasi ir Indonezija, nors ji ieško kitų tiekėjų, įskaitant Kiniją, sandorių. Visa tai rodo, kad per ateinančius trejus metus jiems bus teikiama pirmenybė ginklų pagalbai.
Galbūt netikėtai Laosas ir Mianmaras galėjo pastebėti savo profilio padidėjimą. Jie taip pat kontroliuoja didelius svarbius mineralų atsargas, kurios gali būti pakeistos į ginklus. Pranešama, kad Mianmaro atveju Trumpo administracija svarstė prieš kelis mėnesius, ar remti valdančiąją karinę chuntą mainais už šių išteklių užtikrinimą, ar galbūt opozicinę grupę, jei ji galėtų sudaryti panašų susitarimą būdama valdžioje.
Galiausiai, Brunėjaus ir naujausios ASEAN narės Rytų Timoro atžvilgiu nauja D. Trumpo ginklų perdavimo strategija vargu ar parems jų gynybą. Sunku suprasti, ką šios dvi šalys galėtų pasiūlyti strategiškai ar išteklių atžvilgiu, kad paremtų „Amerika pirmiausia“ politiką.
Kaip visada D. Trumpo valdymo laikais, verta svarstyti, ar administracija laikysis savo nurodymų. Paskelbus Nacionalinio saugumo strategiją ir Nacionalinės gynybos strategiją, daugelis ekspertų manė, kad šie autoritetingi dokumentai yra daug mažiau svarbūs nei ankstesnėse administracijose vien dėl to, kad D. Trumpas greitai ir dažnai keičia savo nuomonę, ypač susidūręs su kitų jėgų veiksmais.
Tačiau atsižvelgiant į naujausio vykdomojo įsakymo svarbą atnaujinant Jungtinių Valstijų pramoninę bazę, kuri, atrodo, yra nuolatinis Trumpo mąstymas— Labiau tikėtina, kad jis laikysis šių nurodymų likusią savo kadencijos dalį.
Taip pat kyla teisingų klausimų dėl netolygaus ginklų perdavimo strategijos kriterijų įgyvendinimo. Už Pietryčių Azijos ribų naujasis JAV ambasadorius Bangladeše Brentas Christensenas vasario 10 d. pareiškė, kad Vašingtonas planuojama parduoti Dakoje nenurodytus ginklus. Tačiau Bangladešas netikrina nė vieno iš pirmiau nurodytų kriterijų, nors neseniai padarė išvadą prekybos sandoris galėjo turėti ką nors bendro su tuo.
Bet kuriuo atveju platesnis modelis yra neabejotinas. Pagal naująją D. Trumpo ginklų perdavimo strategiją saugumo bendradarbiavimas nebėra pirmiausia susijęs su aljansų, bendrų vertybių ar ilgalaikės strateginės pozicijos stiprinimu. Kalbama apie tiesioginį abipusiškumą – ekonominę grąžą, pramonės pajėgumus ir apčiuopiamą indėlį siekiant JAV tikslų.
Šis pokytis turi pasekmių. Pietryčių Azijos valstybės, kurios negali atitikti naujų Vašingtono kriterijų, tiesiog nepriims marginalizavimo; jie bus įvairesni, žvelgdami į Australiją, Indiją, Japoniją, Pietų Korėją, Europos šalis ir kitus partnerius. Jie taip pat gali žiūrėti į Rusiją ir Kiniją. Laikui bėgant tai gali suskaidyti pačią saugumo architektūrą, kurią JAV kruopščiai sukūrė Indijos ir Ramiojo vandenyno regione.
Teikdamas pirmenybę trumpalaikei pramonės naudai ir sandorių svertui, Vašingtonas gali užsitikrinti palankesnius sandorius. Tačiau tai taip pat gali sumenkinti pasitikėjimą, nuspėjamumą ir politinę gerovę, dėl kurių aljansai bus ilgalaikiai. Iš tiesų, šio strateginio tinklo susilpninimas didėjančios didžiųjų valstybių konkurencijos prieš Kiniją metu yra dar viena iš D. Trumpo administracijos kvailų ir savęs sukeltų žaizdų.
