Prieš kelias savaites buvo paskelbta reikšminga žinia apie Pietų Amerikos Mercosur bloką ir prekybos susitarimą su Europos Sąjunga. Persitvarkymo ženklas rodė, kad žemyno, įsprausto į metaforišką dviejų supervalstybių virvės traukimą, ekonominės pozicijos keičiasi. Tačiau prekybos susitarimas turėjo daugybę kliūčių ir net dabar jis vis dar nėra įtvirtintas. Atrodo, kad matome abiejų šalių bandymą perkelti ekonominę sistemą, kuri buvo per ilgai išbandyta nepalankiausiomis sąlygomis, į tokią padėtį, kurioje jos galėtų įgyti tam tikrų pranašumų. Pasak Europos Vadovų Tarybos pirmininkosusitarimo plėtra yra žingsnis teisinga daugiašališkumo ir pasaulinio stabilumo kryptimi. Tačiau norėdami suprasti šį susitarimą, turime ištirti realių geopolitinio stabilumo įtrūkimų pobūdį iš Europos perspektyvos.
Mercosur nėra panašus į Europos Sąjungą (ES) visomis prasmėmis. Mercosur reiškia inicialus Pietų bendroji rinka (Pietų bendroji rinka). Panašiai kaip ES, Mercosur buvo praėjusio amžiaus dešimtojo dešimtmečio pasaulinės ekonominės integracijos produktas. Asunsjono sutartimi (1991 m.) Mercosur buvo sukurtas siekiant stiprinti ekonominę integraciją tarp savo valstybių narių – Argentinos, Brazilijos, Paragvajaus ir Urugvajaus. Nuo jų įkūrimo daugiau nei prieš trisdešimt metų šis sandoris reiškia a istorinė viršūnė. Nors laukiamas susitarimas atneša didelės naudos tiek Mercosur, tiek ES, kai kurie ES Parlamento nariai išreiškė nesutikimą, nurodydami teisinius susirūpinimą. Šie susirūpinimą kelia tai, ar susitarimas prieštaraus esamai ES klimato politikai.
Laisva prekyba yra vienas iš pasaulinės ekonomikos bruožų, o šalys gali laisvai sudaryti laisvosios prekybos susitarimus viena su kita, jei mano, kad tai yra joms naudingiausia. Atsižvelgiant į globalizacijos paradigmą, prasminga sudaryti laisvosios prekybos susitarimus: prieigą prie pigesnių prekių ir paslaugų, padidėjusią gamybą ir ekonominę sąveiką, kuri skatina vystymąsi neabejotinai greičiau nei izoliacinis požiūris. Laisvosios prekybos susitarimai palengvina prekybą sumažindami arba panaikindami esamas prekybos kliūtis, įskaitant tarifus ar kitas netarifines kliūtis, pavyzdžiui, importo kvotas. Panašūs prekybos blokai, kurių sėkmė dažnai ginčijama, yra NAFTA (Šiaurės Amerikos laisvosios prekybos susitarimas) ir ASEAN (Pietryčių Azijos valstybių asociacija). Europos Sąjunga, sudėtinga ir labai funkcionali laisvosios prekybos zona, yra viena sėkmingiausių laisvosios prekybos zonų.
Skirtingai nuo ES, kuri visiškai integravo savo valstybes nares, Mercosur nėra visiškai integruota ekonominė ir politinė sąjunga. Mercosur turi savo iššūkius savo kelyje į bendrosios rinkos įgyvendinimą (pažengusią ekonominės integracijos stadiją), nes pagrindiniai instituciniai klausimai, susiję su nepriklausomybe, kurio negalima įtvirtinti kaip pagrindinio principo, ir šališkumo, kai kalbama apie tokias šalis kaip Brazilija, kurios, regis, savo interesus lenkia kitų bloke. Vienodumo problemos, pavyzdžiui, Brazilijos atsisakymas sumažinti tarifus kitoms bloko narėms, sudarė daug kliūčių Mercosur siekiui sukurti bendrą rinką. Todėl Mercosur yra prekybos blokas, kuris tikriausiai bando tapti gerai sutepta muitų sąjunga. Mercosur šalys eksportuota apie 452 mlrd. dolerių (418,5 mlrd. eurų) vertės prekių 2024 m. ir importuota JAV dolerių (338,9 mlrd. eurų). Žinoma, didžioji dalis to buvo priskirta didžiausiai bloko ekonomikai Brazilijai, kuri yra grynoji eksportuotoja. Kalbant apie žemės ūkį ir naftą, Brazilija laikoma pagrindine bloko pranašumų varomąja jėga. Be abejo, tai taip pat mato save. Brazilijos ambasadorius prie Europos Sąjungos Pedro Miguelis da Costa e Silva apgailestavo dėl pasipriešinimo Mercosur ir ES prekybos susitarimui Europoje. paryškintas savo, kaip vieno didžiausių ES žemės ūkio maisto produktų tiekėjų, vaidmenį, tuo pačiu teigdamas, kad jų žemės ūkio sektorius jau atitinka standartus, kurių ES tikisi patekdama į savo rinką. Tačiau ES gali gauti naudos.
Anot ES, būtina rasti alternatyvų sprendimą gerokai priešiškesnėje ekonominėje aplinkoje Bruegelis. Ieškoma kitur naudingiems prekybos sandoriams yra praktiškiausias sprendimas. Tai joje pakartojo ir Europos Komisijos vadovė Ursula Von der Leyen pastabas praėjusį mėnesį vykusiame Pasaulio ekonomikos forume. Komisijos vadovas atkreipia dėmesį į Europos problemą, kuri neapsiriboja prekyba.
Pagrindiniai terminai, į kuriuos reikia sutelkti dėmesį, yra konfrontacija ir prievarta. Kalbant apie ES, kyla ekonominė rizika per didelis pasitikėjimas importu. The politikos santrauka „Bruegel“ paskelbtame pranešime akcentuojama Europos ekonominio saugumo strategija, kurią 2023 m. paskelbė Europos Komisija. Nors jame siūlomi atnaujinimai, siekiant geriau prisitaikyti prie pasaulio 2026 m., jo prielaida buvo tvirta. Šiuo metu ES eksportuoja daugiau prekių ir paslaugų nei importuoja, bet yra a grynasis importas kalbant apie energiją ir žaliavas. Priklausomybė nuo iškastinio kuro ES dabartinio geopolitinio klimato sąlygomis jį patiria sukrėtimai. Kadangi Rusijos invazija į Ukrainą dar labiau išryškino šią realybę, atsirado būtinybė apriboti neigiamus padarinius pereinant prie atsinaujinančios energijos. Per REPowerEUimportas padidėjo iš kitų tiekėjų, tokių kaip JAV ir Norvegija (pastaroji nėra ES valstybė narė). Rusijos importas smarkiai sumažėjo. Šis diversifikacijos pavyzdys atsirado dėl dilemos – pasitikėjimo priešiška valstybe. Ir šiandien raginama diversifikuoti kitas sritis. Privalumai, tokie kaip apsauga pirmojo žingsnio privalumai (privalumai, atsirandantys dėl to, kad esate pirmasis verslas rinkoje) vienoje turtingiausių pasaulio žemės ūkio rinkų galėtų apsaugoti ES nuo didelių išlaidų dėl susiskaidymo. Europos Komisija taip mato savo internetinėje erdvėje faktų suvestinė pabrėžia, kad ES jau dabar investuoja į šį regioną, ir scenarijų, kuris bus naudingas visiems, ES rinka dėl to patirs.
Tą patį galima pasakyti apie jos sunkiąją pramonę, nes susitarimu, pavyzdžiui, būtų sumažinti tarifai automobiliams, o tai paskatintų automobilių gamintojų augimą. Pagal tai ataskaita Santander teigimu, pramonė, kuri pastaraisiais metais smunka, galėtų augti įgyvendindama politiką, nurodytą tokiuose planuose kaip Žaliojo susitarimo pramonės planas. Kalbant apie ES ir Mercosur prekybos susitarimą, 270 mln. žmonių rinka, todėl asociacijos, pvz. Europos automobilių gamintojų asociacija vertinkite tai kaip šventinį etapą, kai sumažinami tarifai automobiliams, o augimas garantuojamas per ateinantį dešimtmetį, jei susitarimas bus įvykdytas. ES ir Mercosur laikinasis prekybos susitarimas sukeltų ES sąlygas žaliavos kurie yra būtini mašinų ir automobilių vertės grandinėje.
Vertė taip pat bus vertinama Pietų bendrosios rinkos šalims. Be to, už ką jau yra atsakinga ES, jie gautų daug užsienio investicijų, o jų žemės ūkio sektorius atsirastų didelėje rinkoje. Prognozuojama, kad BVP augs ir bus sukurta daugiau darbo vietų, kaip Pietų Amerikos bandymas užspausti savo autoritetą susiskaidžiusioje tarptautinėje santvarkoje. Tačiau tai vis dar yra optimizmo pusė, nes susitarimas nebuvo ratifikuotas.
ES ir Mercosur susitarimas iš tikrųjų neįgyvendinamas, nes Europos Parlamente jis yra užlaikytas. The ES veiklos struktūra reiškė, kad nors prekybos susitarimą remia Europos Komisija, jam vis tiek reikia Europos Parlamento pritarimo, kad jis būtų realiai įgyvendintas. Tai, kodėl jis sulaikomas, kyla dėl teisinio klausimo, kurį kelia kelios valstybės narės. Galutinis balsavimas dėl ratifikavimo galėjo įvykti ateinančius porą mėnesiųkuri būtų oficialiai jį patvirtinusi, jei ne įvairios frakcijos, turinčios problemų dėl jo teisėtumo. Daugumos parlamento narių kreipimasis dabar kreipiamas į Europos Sąjungos Teisingumo Teismą, kurio sprendimas gali užtrukti. Jame pagrindinis dėmesys skiriamas susitarimo daliai (Europos Mercosur partnerystės susitarimui), kuri, atrodo, suteikia Pietų bendrosios rinkos valstybėms narėms galimybę užtikrinti, kad ES eksportas bet kokiu atveju laikytųsi susitarimo. Jei ne, jie gali reikalauti kompensacijos. Europos Parlamento nariai, balsavę už susitarimo siuntimą į Teisingumo Teismą, mano, kad tai yra iššūkis ES reguliavimo politikai. Kadangi Prancūzijoje taip pat registruojamas nepasitenkinimas dėl to, ką tai reiškia vietinėms pramonės šakoms ir rinkoms, ši kliūtis yra naujausia iš ilgų kliūčių, apibrėžiančių šio prekybos sandorių istoriją, eilę.
Geopolitinė tikrovė Europai šiandien verčia persvarstyti savo tikrąją strateginę padėtį, nors ir grumiasi su vidaus kliūtimis. ES yra sudėtinga institucija ir jos padėtis tikrai sudėtinga.
