Europoje trumpologija yra labai populiari. Primindami Kremlinologus, tyrinėjusius Politinio biuro planus atspėti reikalų padėtį Maskvoje, šiandieniniai Vašingtono stebėtojai siekia nuspėti tikėtiną išrinktojo JAV prezidento Donaldo Trumpo politiką, trianguliuodami jo vidinio rato komentarus ir socialinių tinklų įrašus. Faktas yra tas, kad niekas nežino, ką darys Trumpas – greičiausiai net pats Trumpas. Užuot nuodugniai išnagrinėjusios kiekvieną jo ir jo komandos pasisakymą, Europos vyriausybės geriau įvertintų savo stiprybes ir pažeidžiamumą.
Paveikslas nėra gražus. Europos Sąjungai pagrindinė Trumpo 2.0 rizika yra ta, kad JAV spaudimas ir klausimas, kaip į jį reaguoti, padidins susiskaidymą tarp valstybių narių. Ši analizė taikoma trims aktualiausioms ekonomikos temoms: JAV prekybos tarifams, ES ir Kinijos santykiams bei Rusijos sankcijoms. Jei europiečiams nepavyks susivienyti, jiems bus sunku sušvelninti „Trump-2.0“ smūgį, Pekino ir Maskvos džiaugsmui.
Europoje trumpologija yra labai populiari. Primindami Kremlinologus, tyrinėjusius Politinio biuro planus atspėti reikalų padėtį Maskvoje, šiandieniniai Vašingtono stebėtojai siekia nuspėti tikėtiną išrinktojo JAV prezidento Donaldo Trumpo politiką, trianguliuodami jo vidinio rato komentarus ir socialinių tinklų įrašus. Faktas yra tas, kad niekas nežino, ką darys Trumpas – greičiausiai net pats Trumpas. Užuot nuodugniai išnagrinėjusios kiekvieną jo ir jo komandos pasisakymą, Europos vyriausybės geriau įvertintų savo stiprybes ir pažeidžiamumą.
Paveikslas nėra gražus. Europos Sąjungai pagrindinė Trumpo 2.0 rizika yra ta, kad JAV spaudimas ir klausimas, kaip į jį reaguoti, padidins susiskaidymą tarp valstybių narių. Ši analizė taikoma trims aktualiausioms ekonomikos temoms: JAV prekybos tarifams, ES ir Kinijos santykiams bei Rusijos sankcijoms. Jei europiečiams nepavyks susivienyti, jiems bus sunku sušvelninti „Trump-2.0“ smūgį, Pekino ir Maskvos džiaugsmui.
Prekybos tarifai yra Europos su Trumpu susijusių rūpesčių sąrašo viršuje. Kitas JAV prezidentas užsiminė apie planus įvesti 10–20 procentų muitus JAV importui iš Europos, tačiau detalių nėra. Vien JAV muitų grėsmė sukėlė nerimą Europoje, o įvairios valstybės narės rengia diskusijų temas, kodėl jie yra pakankamai ypatingi, kad būtų atleisti. Sėkmės su tuo. ES lygmeniu dabar manoma, kad blokas gali išsisukti nuo kulkos pažadėdamas padidinti JAV suskystintų gamtinių dujų importą. To gali nepakakti, kad įtikintų D. Trumpą, kuris jau seniai buvo apsėstas idėjos sumažinti Amerikos 131 mlrd. USD metinį prekybos su ES deficitą.
Vokietija, Airija ir Italija nukentėtų labiausiai, jei Trumpas įvykdys savo grasinimus dėl muitų. Šios trys ekonomikos ypač priklauso nuo JAV rinkos, kuri sugeria 22–46 procentus jų eksporto ne ES. Be to, šios trys šalys taip pat turi didžiulį prekybos su Jungtinėmis Valstijomis perteklių, todėl jos yra pagrindiniai JAV administracijos, besilaikančios prekybos deficito, tikslai. Kitame spektro gale tikriausiai būtų gerai daug mažų ES ekonomikų, nes Jungtinės Valstijos sugeria tik nedidelę jų eksporto dalį. Belgija, Nyderlandai ir Ispanija netgi fiksuoja prekybos su Jungtinėmis Valstijomis deficitą, o tai rodo, kad jie gali būti ne tiesioginiai taikiniai, kai Trumpas pasirinko šalis, o ne smogė visai ES.
Šie duomenys išryškina ES politikos formuotojams nepatogią tiesą: yra didelė ES susiskaldymo rizika reaguojant į galimą JAV ir ES prekybos karą, ypač jei D. Trumpas kiekvienai iš 27 bloko valstybių narių pasirinks skirtingus tarifus. Tos ES ekonomikos, kurias labiausiai nukentėtų tarifai (skaitykite: Vokietija), gali neturėti apetito atsakomųjų priemonių, kurios galėtų dar labiau pakenkti jų eksportui, ypač jei šios šalys taip pat išgyvena ekonominę ir politinę krizę. (vėl, kaip Vokietijoje). Toks nenoras imtis atsakomųjų veiksmų gali prieštarauti tikėtinam kitų ES valstybių narių, kurios turi mažiau ką prarasti (tarkime, Prancūzija), norui laikytis griežtesnės pozicijos Jungtinių Valstijų atžvilgiu; šios valstybės taip pat gali vertinti prekybos karą kaip galimybę imtis lyderio vaidmens, kai Europa reaguoja į Trumpą (vėl, kaip ir Prancūzija). Be to, D. Trumpas taip pat gali nuspręsti sudaryti dvišalius susitarimus, kuriais, tarkime, Vengrija ar Italija būtų visiškai atleisti nuo muitų, dar labiau apsunkindamas vieningo ES atsako atsiradimą.
Antroji D. Trumpo kadencija taip pat apsunkins ES ir Kinijos prekybos santykius. Trumpas pasiūlė įvesti iki 60 procentų tarifus JAV importui iš Kinijos – tai žingsnis, dėl kurio JAV importas iš Kinijos įmonių pasiektų rekordines žemumas. (Nykščio taisyklė yra tokia, kad vienu procentiniu punktu padidinus JAV muitus, JAV importas iš Kinijos sumažėja dviem procentiniais punktais.) Net jei Trumpas galiausiai pasirinks mažesnį tarifą, jo retorika reiškia, kad Kinijos įmonės yra užimtos. padvigubinti pastangas diversifikuoti eksportą iš JAV, taip pat ir į Europą. Dėl to, kad Pekinas stengiasi didinti vidaus vartojimą, todėl eksportas yra vienintelė galimybė įsisavinti didžiulę šalies gamybos produkciją, ši padėtis Europai kelia dar didesnį nerimą.
Dėl šios raidos europiečiai atsiduria keblioje vietoje tuo metu, kai rizikos mažinimas, ty ekonominio priklausomybės nuo Kinijos mažinimas, yra Briuselio prioritetas. Jei Kinijos įmonės sumažins kainas, siekdamos daugiau savo gaminių pristatyti į Europą, pigesnis Kinijos importas gali atrodyti patrauklus ES vartotojams, todėl Europos įmonėms bus dar sunkiau imtis rizikos mažinimo pastangų. Tokia padėtis paskatintų ES valstybių narių nesutarimus dėl santykių su Kinija. Vanagai, įskaitant Baltijos šalis ir Lenkiją, Kinijos kovą ieškant pirkėjų savo eksportui gali vertinti kaip galimybę griežtinti ES poziciją Pekino atžvilgiu. Tuo tarpu kitos, tarkime, Vokietija ir Vengrija, gali padvigubinti savo Kinijai palankų požiūrį.
Europiečių siaubui D. Trumpas galėtų žengti dar toliau, priversdamas ES įmones rinktis tarp JAV ir Kinijos. Kad tai padarytų, Vašingtonas gali įvesti antrines sankcijas kai kuriems Kinijos bankams, priversdamas visas pasaulio įmones rinktis – verslą su Kinija ar JAV. Yra precedentų: 2018 m. Trumpo administracija panaudojo antrines sankcijas Rusijos aliuminio gamintojui „Rusal“, sukeldama pasaulinę panikos bangą, aliuminio vartotojams stengiantis gauti ne „Rusal“ prekių. Jei Kinijos bankams būtų taikomos antrinės sankcijos, ES susiskaldymas būtų beveik savaime suprantamas dalykas, o kai kurios ES sostinės gali siekti atgaivinti senus pasiūlymus kovoti su JAV ekstrateritorinėmis sankcijomis.
ES susiskaldymas sankcijų srityje taip pat gali pasireikšti kalbant apie su Rusija susijusias priemones. Nuo pat D. Trumpo perrinkimo europiečiai svarstė, ar jiems gali tekti patiems paremti Kijevą, jei jis nuspręs sustabdyti pagalbą Ukrainai. Europiečių nerimui D. Trumpas ne kartą pažadėjo, kad karą baigs per 24 valandas. Siekdamas susitarti su Kremliumi, D. Trumpas gali pasiūlyti panaikinti kai kurias ar net visas JAV sankcijas Maskvai. Kai kurių šių priemonių atšaukimas turėtų nedidelį poveikį, pavyzdžiui, turto įšaldymas ir draudimai keliauti rusams, turintiems gerus ryšius. Tačiau JAV pasitraukimas iš bendrų JAV ir ES sankcijų, tokių kaip G-7/ES viršutinė Rusijos naftos eksporto kainų riba, turėtų didesnių pasekmių.
Toks scenarijus iš karto priverstų europiečius atsakyti į du klausimus. Pirma, ar ES toliau pati taikytų sankcijas Maskvai? Antra, ar ES sankcijos būtų labai įkandamos, jei Vašingtonas nedalyvautų? JAV sankcijų apsisukimo atveju Briuselio prioritetas būtų išsiaiškinti 50 mlrd. USD paskolos, kurią G-7 šalys suteikė Ukrainai, perspektyvą. Paskola buvo skirta grąžinti per pajamas iš įšaldyto Rusijos centrinio banko turto. Jei D. Trumpas atšaldytų šias atsargas, paskola kiltų bėdų. Tačiau Kremlius gali turėti kitokį norų sąrašą dėl sankcijų panaikinimo. Žiūrint iš Maskvos, tos sankcijos, kurios kandžiojasi labiausiai, veda prie lėto Rusijos ekonomikos uždusimo. Tai apima Rusijos gebėjimo išleisti išorės skolą ribojimą tuo metu, kai Maskvos fiskaliniai rezervai senka, taip pat eksporto kontrolę, ribojančią Rusijos prieigą prie Vakarų technologijų, reikalingų naftos ir dujų gavybai palaikyti.
Jei D. Trumpas panaikintų sankcijas Maskvai, sunku įsivaizduoti, kad ES pavyktų vienbalsiai atnaujinti savo sankcijas Rusijai kas pusmetį, kaip to reikalauja įstatymai. Maskvai palanki Vengrija atsidūrė sąrašo viršuje šalių, kurios galėtų prieštarauti priemonių pratęsimui, ypač tuo atveju, jei Budapeštui pavyktų iš Vašingtono išgauti tarifų nuolaidas mainais už tai, kad ES palengvins tam tikrą atlaidumą Maskvai, vykdant didžiulį susitarimą tarp šalių. Trumpas ir Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas. Europiečiams taip pat būtų dar sunkiau kovoti su Kremliaus diskursu, teigiančiu, kad sankcijos yra nenaudingos – tai populiarus pasakojimas, nepaisant vis akivaizdesnių Rusijos ekonomikos įtrūkimų. Vieną kartą Kremliaus propagandistai ir jų šalininkai iš Vakarų turėtų mintį: jei Vašingtonas pasitrauktų, ES vadovaujamų priemonių veiksmingumas būtų apribotas, ypač dėl to, kad blokas dažnai pasikliauja JAV vyriausybinėmis agentūromis, kurios nustato sankcijų vengimą ir skiria bausmes. .
Atsižvelgiant į viską, Trumpologijos naudingumas yra ribotas. „Trump 1.0“ patirtis rodo, kad personalo kaita paprastai yra didelė ir jis mėgsta dažnai ir nenuspėjamai keisti savo nuomonę. Užuot žiūrėję už Atlanto, ES lyderiai galėtų būti veiksmingesni, jei padėtų pagrindus blokui išlikti vieningam, kad ir ką Jungtinės Valstijos mestų Europai. Tai didelis nurodymas, tačiau tai taip pat yra geriausias ES pavyzdys ruošiantis artėjančiai Trumpo audrai.
