Užėmusi valdžią Vengrijoje, Péter Magyar Tisos partija pažadėjo atkurti šalies demokratiją. Gergő Medve-Bálint ir Fernando Casal Bértoa rašyti, kad nors partija turi pakankamai didelę daugumą, kad priimtų plataus masto konstitucijos pakeitimus, panaikinti šešiolika Viktoro Orbano ir Fidesz valdymo metų tebėra nelengva užduotis.
Po šešiolikos valdymo metų iš eilės Viktoras Orbanas ir Fidesz pralaimėjo Vengrijos parlamento rinkimus naujajai centristų Tisos partijai. Istoriškai surengusi beveik 80 procentų, opozicija triuškinamą pergalę iškovojo ir užsitikrino patogią dviejų trečdalių daugumą parlamente.
„Fidesz“ nuosmukio šaknys
„Fidesz“ dominavimo erozija prasidėjo daug anksčiau nei šie rinkimai. Kritinis lūžis įvyko 2024 m. vasarį, kai prezidentė Katalin Novák ir buvusi teisingumo ministrė Judit Varga, tuomet buvusi „Fidesz“ Europos Parlamento sąrašo lyderė, buvo priverstos atsistatydinti kilus skandalui dėl prezidentės malonės, suteiktos bendrininkui seksualinės prievartos byloje vaikų namuose.
Šis epizodas smarkiai pakenkė „Fidesz“ ilgalaikei retorikai apie šeimos vertybes ir atvėrė politinę erdvę naujokui Péterui Magyar. Magyar, buvęs „Fidesz“ viešai neatskleistas asmuo ir buvęs Vargos vyras, greitai pasirodė kaip patikimas varžovas.
Pozicionuodamas save kaip liberalų-konservatorių reformatorių, jis įkūrė Pagarbos ir laisvės partiją (Tisza), kuri greitai konsolidavo opozicijos rinkėjus. Per keturis mėnesius po to, kai Magyar įžengė į politinę areną, Tisza užsitikrino netikėtą 30 procentų balsą 2024 m. Europos Parlamento rinkimuose, veiksmingai nutraukdama opozicijos stovyklos susiskaldymą ir įsitvirtinusi kaip vienintelė perspektyvi alternatyva Orbanui.
Tisos kilimą lėmė jos sugebėjimas nukreipti didėjantį visuomenės nepasitenkinimą. Vengrijos ekonominiai rodikliai labai pablogėjo nuo paskutinės Orbano pergalės – rekordiškai aukšta infliacija 2023 m., smuko viešosios paslaugos sveikatos priežiūros ir švietimo srityse, įsišaknijusi korupcija ir klientelizmas. Ši dinamika paskatino su vyriausybe susietų oligarchų, užėmusių beveik monopolines pozicijas pagrindiniuose sektoriuose, įskaitant statybą, bankininkystę, energetiką ir turizmą, iškilimą.
Orbanas daugiau nei pusantro dešimtmečio turėjo beveik nepertraukiamą parlamento daugumą. Tai leido jam savo nuožiūra pakeisti konstituciją ir sukurti tai, ką jis pavadino „neliberaliąja demokratija“, sustiprindama valstybės institucijų, viešosios žiniasklaidos ir teismų sistemos kontrolę. Tačiau nepaisant to, „Fidesz“ nesugebėjo suvaldyti augančio nepasitenkinimo.
Pasmerkta kampanija
Kampanijos metu vyriausybė bandė sutelkti rinkėjus pasitelkdama į saugumą orientuotą naratyvą, remdamasi išorinėmis grėsmėmis ir su karu susijusiomis baimėmis. Tačiau ši strategija nesulaukė daugumos rinkėjų atgarsio.
Vietoj to Magyar sugebėjo pasinaudoti kasdienėmis ekonominėmis nuoskaudomis ir prastėjančia viešųjų paslaugų kokybe. Apklausos duomenys rodo, kad tik penktadalis vengrų manė, kad jų gyvenimo lygis per pastaruosius ketverius metus pagerėjo, o ypač jaunesnės grupės išreiškė gilų pesimizmą tiek dėl savo perspektyvų, tiek dėl vyriausybės veiklos.
Magyar kampanijos strategija dar labiau sustiprino šį pokytį. Naudodamas populistinį, bet disciplinuotą politinės komunikacijos stilių, jis surengė platų turą visoje šalyje, per pastaruosius dvejus metus aplankydamas daugiau nei 500 gyvenviečių.
Orbanas, priešingai, išlaikė tolimesnį kampanijos dalyvavimą ir tik paskutines savaites sustiprino savo veiklą. Iki tol jo vieši pasirodymai vis labiau perteikdavo impulso praradimą, o tai neramino pagrindinius rėmėjus ir sustiprino pažeidžiamumo suvokimą.
Nutekinti pokalbiai, kuriuose dalyvavo Orbanas ir Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas, taip pat užsienio reikalų ministro Pétero Szijjártó pokalbiai su Sergejumi Lavrovu (jo kolega Rusijoje), dar labiau pakenkė vyriausybės patikimumui. Šie apreiškimai ne tik prieštaravo „Fidesz“ suvereniteto naratyvui, bet ir padidino ES partnerių susirūpinimą dėl Vengrijos geopolitinės padėties.
Orbano nenugalimas atsiskleidžia
Paskutinis kampanijos etapas atskleidė gilesnius režimo įtrūkimus. Vyresnieji policijos, kariuomenės ir žvalgybos tarnybų atstovai viešai teigė, kad pagrindinės valstybės institucijos buvo pavaldžios „Fidesz“ interesams.
Tuo pat metu ekonominio elito segmentai pradėjo atsiriboti nuo valdžios, o įtakingi kultūros veikėjai atvirai pritarė Tiszai. Kartu šie įvykiai sugriovė ilgalaikį Orbano neįveikiamumo suvokimą.
Rinkimų dinamika atspindėjo ryškius socialinius skilimus. „Fidesz“ palaikymas išliko sutelktas tarp vyresnio amžiaus rinkėjų, ypač vyresnių nei 65 metų, o jaunesnės grupės daugiausia palaikė Tisą.
Panašiai buvo ryškios švietimo takoskyros: Tisza dominavo tarp universitetų ir vidurinių mokyklų absolventų, užėmė konkurencinę poziciją tarp kvalifikuotų darbuotojų ir atsiliko tik tarp mažiausiai išsilavinusių. Nepaisant struktūrinių „Fidesz“ pranašumų, pradedant žiniasklaidos dominavimu ir baigiant jai palankia rinkimų sistema, opozicijos balsų konsolidacija leido Tisza užsitikrinti pergalę.
Tačiau „Fidesz“ pralaimėjimas neturėtų būti visiškai netikėtas. 2021 m. išleistoje knygoje Zsoltas Enyedi ir Fernando Casal Bértoa parodė, kad kai demokratijai pradedamas iššūkis, nukenčia tradicinės politinės partijos, o tai lemia greitą partijų sistemos susiskaidymą ir didelę poliarizaciją. Tai galiausiai lemia partijos sistemos pokyčius ir deinstitucionalizaciją.
1 pav. Partijų sistemos pasikeitimas Vengrijoje (2006–2026 m.)
Šaltinis: Sudarė autoriai.
Vengrijoje, kaip parodyta 1 paveiksle, nepasitenkinimas demokratija (2006 m.) buvo siejamas su tradicinių partijų žlugimu 2010 m., parlamento susiskaldymo padidėjimu 2014 m. ir radikalių dešiniųjų partijų sėkme rinkimuose 2018 m. („Jobbik“) ir 2022 m. („Mūsų Tėvynės judėjimas“). Nenuostabu, kad Tisza laimėjo 2026 m.
Iššūkis, su kuriuo susiduria Tisza
Tačiau valdžios pasikeitimas nereiškia lengvo perėjimo. Nauja administracija paveldėjo didelių ekonominių ir institucinių iššūkių, įskaitant didelį biudžeto deficitą ir griežtesnio ES perviršinio deficito procedūros etapo perspektyvą.
Pagrindinis prioritetas bus gauti daugiau nei 17 mlrd. EUR ES sanglaudos ir ekonomikos atkūrimo fondų, kurie šiuo metu sustabdyti arba sulaikyti dėl susirūpinimo dėl teisinės valstybės. Taip pat bus labai svarbu aiškiai patobulinti viešąsias paslaugas, nes Tisos nevienalytė rinkimų koalicija neturi stiprios vienijančios ideologijos ir gali pasirodyti trapi.
Vengrijos struktūrinis pažeidžiamumas dar labiau apsunkina perspektyvą. Kadangi ji yra eksporto valdoma ekonomika, ji tebėra labai veikiama išorės sukrėtimų, o jos priklausomybė nuo Rusijos iškastinio kuro kelia nuolatinę riziką.
Tuo pat metu vyriausybei tenka sudėtinga užduotis atkurti teisinę valstybę ir atstatyti demokratines institucijas po ilgus metus trukusios erozijos. Šiam procesui greičiausiai reikės orientuotis į įsisenėjusius ekonominius interesus, įskaitant oligarchinius tinklus, kurie tebėra giliai įterpti į strateginius sektorius.
Tačiau, atsižvelgiant į Tisos parlamento daugumą, Vengrija nesieks trajektorijos, panašios į Lenkijos patirtį po teisės ir teisingumo. Turint šį tvirtą mandatą ir nepaprastą teisėtumą, pastangos atkurti demokratinį valdymą gali pasirodyti politiškai ir instituciškai ne tokios sudėtingos nei Lenkijoje. Tuo pačiu metu norint išardyti „Fidesz“ įsitvirtinusią galią visose valstybės šakose, reikės konstitucinės reformos ir kruopštaus politinio orientavimosi.
Nepaisant didžiausios daugumos parlamente ir aiškios proeuropietiškos orientacijos, naujosios vyriausybės laukia sudėtingas ir neaiškus kelias. Ji turi atkurti pasitikėjimą Europos partneriais, nustodama blokuoti ES užsienio politikos iniciatyvas, normalizuoti santykius su Ukraina ir Lenkija – tradicine regiono sąjungininke – ir atsiriboti nuo Rusijos, kartu užtikrindama energijos tiekimą ir saugumą.
Pastaba: Trumpesnė šio straipsnio versija pirmą kartą buvo paskelbta Ispanijos laikraštyje Pasaulis. Šiame straipsnyje pateikiamos autorių nuomonės, o ne LSE European Politics ar Londono ekonomikos mokyklos pozicija.
Vaizdo kreditas: Arpasi.Manau pateikė Shutterstock.
