Ką BRICS reiškia Vašingtono dominuojanti „America First“ nuotaika?
Kadangi jos vadovai šį savaitgalį susirenka Rio de Žaneire, „Omens“ nėra palankūs. JAV prezidentas Donaldas Trumpas tiesiogiai siekė 10 valstybių grupių, grasindamas savo valstybėms narėms nustatyti 100 procentų tarifą, jei jie bandys panaikinti JAV dolerį nuo jos dominuojančio vaidmens visame pasaulyje. Vašingtonas taip pat sustiprino prekybos ir tarifų karą visame pasaulyje, įskaitant beveik visas BRICS valstybes. Ir BRICS valstybei narei Iranui neseniai įvyko žiaurus JAV karinis užpuolimas. Ar BRICS gali išgyventi šį užpuolimą, ir ką tai turi padaryti, kad išliktų aktualūs naujame pasaulyje?
Ką BRICS reiškia Vašingtono dominuojanti „America First“ nuotaika?
Kadangi jos vadovai šį savaitgalį susirenka Rio de Žaneire, „Omens“ nėra palankūs. JAV prezidentas Donaldas Trumpas tiesiogiai siekė 10 valstybių grupių, grasindamas savo valstybėms narėms nustatyti 100 procentų tarifą, jei jie bandys panaikinti JAV dolerį nuo jos dominuojančio vaidmens visame pasaulyje. Vašingtonas taip pat sustiprino prekybos ir tarifų karą visame pasaulyje, įskaitant beveik visas BRICS valstybes. Ir BRICS valstybei narei Iranui neseniai įvyko žiaurus JAV karinis užpuolimas. Ar BRICS gali išgyventi šį užpuolimą, ir ką tai turi padaryti, kad išliktų aktualūs naujame pasaulyje?
BRICS nėra oficiali tarptautinė organizacija, o laisva koalicija to, ką aš pavadinau „Global Rytais“ (Rusija ir Kinija) ir „Global South“ valstybių rinkinį. Po pirmojo lyderių aukščiausiojo lygio susitikimo 2009 m. Kaip BRIC (Brazilijos ir Rusijos ir Indijos ir Kinijos), ji greitai pridėjo Pietų Afriką, kad taptų BRICS. Po 2013 m. Buvo pridėta penki nauji nariai (Egiptas, Etiopija, Indonezija, Iranas ir Jungtiniai Arabų Emyratai) ir žemesnę šalių partnerių partnerių pakopą. BRICS, be abejo, tapo pagrindine augimo istorija. Derindamas didelius užmojus su lankstumu ir veiksmingumu, BRICS dar galėtų būti pagrindinis tarptautinės tvarkos formuotojas.
Iš kairės į dešinę: Brazilijos prezidentas Luizas Inácio Lula da Silva, Kinijos prezidentas Xi Jinpingas, Pietų Afrikos prezidentas Cyril Ramaphosa, Indijos ministras pirmininkas Narendra Modi ir Rusijos užsienio reikalų ministras Sergejus Lavrovas pozuoja šeimos nuotraukai 2023 m.Gianluigi Guercia/AFP per „Getty Images“
„Global South's Brics“ spektaklis nėra grįžimas prie vadinamojo 1970-ųjų trečiojo pasaulio solidarumas. Pasaulinės pietų valstijos vietoj to prisijungė prie BRICS siekdamos ribotų ir bendrų interesų rinkinio su Rusija ir Kinija. Šie interesai kyla dėl dviejų mūsų besikeičiančio pasaulio tikrovės.
Pirma, pasaulinė JAV vadovaujama tvarka nesugeba išspręsti pasaulinių problemų – tai dar labiau apsunkina Vašingtono platus tarifų užpuolimas. Antra, mažėjantis vienpolariumas ir labai nepastovi užsienio politika padarė JAV nepatikimu partneriu, smarkiai padidindama pasaulinį netikrumą. Kai neapibrėžtumas yra didelis, racionalus impulsas yra skleisti riziką ir investuoti į alternatyvias struktūras.
Ar BRICS pakeitė pasaulinę tvarką? Pats transregioninio klubo, kuriame nėra jokios valstybės iš „Global North“, egzistavimas yra drąsus eksperimentas, kurio nereikėtų atmesti. Tai gali būti kabliukas visoms iniciatyvoms, kurios, kaip manoma, atsirastų kelyje. Be to, grupės kolektyviniai teiginiai (jos metinės aukščiausiojo lygio susitikimo deklaracijos) pagrindiniais ekonominio valdymo ir geopolitikos klausimais yra svarbūs sustiprinant ar ginčijant pasaulines normas.
Tačiau kalbant apie materialų poveikį žemei, sėkmės vis dar yra gana ribotos. Didžiausi laimėjimai yra plėtros finansai, kai Šanchajuje įsikūręs naujas plėtros bankas (NDB) padarė kuklų purslą. Nors NDB skolintas apie 4 milijardus dolerių per metus yra daug mažesnis nei Pasaulio banko, BRICS bankas veikia dešimtmetį, išlaikydamas aukštą tarptautinį kredito reitingą. NDB taip pat apima novatorišką valdymo praktiką, kuri skiriasi nuo Pasaulio banko, pavyzdžiui, trūksta vieno kontroliuojančio akcininko, prezidentūros, kuri sukasi tarp penkių pradinių BRICS narių, ir šalies standartų priėmimas ir jos projektuose.
Kai BRICS lyderiai susitinka Rio, Brazilija prioritetą teikė Pietų ir Pietų bendradarbiavimui, pasaulinei sveikatai, klimato veiksmams ir daugiašališkumui. Tačiau Kinijos prezidentas Xi Jinpingas ir Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas nedalyvaus. Tai suteikia pasauliniam Pietų BRICS komponentui galimybę valdyti viršūnių susitikimą.
Logiškai kalbant, „Amerika pirmiausia“ tik sustiprina BRICS pagrindimą. Vienašališkumas ir atsitiktinis tarptautinės teisės atsisakymas, kai kalbama apie tokius regionus kaip Viduriniai Rytai ir arenos, tokios kaip pasaulinis prekybos raginimas stabilizuojančiam priešpriešinei srovei, galinčiam sustiprinti bendradarbiavimo normas. Pasaulinės pietų valstijos, būdamos silpnesni veikėjai, dar labiau pasikliauja tarptautiniu bendradarbiavimu bandydami pasiekti savo žmonių saugumą ir gerovę.
Tačiau maištaujanti nuotaika Vašingtone rodo, kad BRICS turi atsargiai žengti, jei ateinančiais metais išvengta pakenkti. Tai reikalauja trijų krypčių patikinimo, pertvarkymo ir sustiprinimo strategijos.
Kovo 31 d. „Centriniame Teherane“ centre rašoma „žemyn su JAV“.„Alireza“/Vidurinių Rytų vaizdai/AFP per „Getty Images“
Pirma, BRICS privalo nuraminti Vašingtoną ir Amerikos žmones, kad tai nėra antiamerikietiškas ar antivakarietiškas klubas ir neturi noro nuversti dolerio. Tai aiškiai parodė kai kurios atskiros valstybės narės, tokios kaip Indija ir visai neseniai, Brazilija. Tačiau sankcijų nukentėjusioji Rusija labai stengėsi sukurti alternatyvius valiutos mechanizmus per savo 2024 m. Prezidentūrą. Šiuo metu šių pastangų reikėtų atsisakyti. Bet kokiu atveju „Vipe“ svajonė, atsižvelgiant į pagrindines valiutos stipriąsias puses finansine tvarka, pabaiga.
BRICS taip pat Vašingtone taip pat galėtų padaryti įspūdį, kad net ir paverčiant labiau į vidų, našta vis tiek turi būti dalijama norint išspręsti pasaulines problemas, kurių negailestingas žygis nieko nežino apie rinkimų rezultatus JAV. BRICS gali atlikti konstruktyvų vaidmenį šiuo atžvilgiu, padėdamas pristatyti stabilesnį pasaulį, turintį mažesnes masinės migracijos, terorizmo ir organizuoto nusikalstamumo galimybes. Visa tai yra akivaizdžiai JAV nacionalinis interesas.
Antra, „Brics“ turi atsitraukti nuo savo virtuvės-sink darbotvarkės. Vėlai jos iniciatyvos ir teiginiai išsiplėtė, kad apimtų per daug sričių. Vis dar auganti grupė, kurioje nėra oficialaus sekretoriato ar nuolatinių darbuotojų, turi priimti keletą sunkių sprendimų, jei ji nori būti efektyvesnė.
Sudėtingiausios BRICS sritys yra geopolitika ir kietas saugumas. Šios erdvės gali padidinti vidinius grupavimo skirtumus – nesusipratimą, nes BRICS iš pradžių buvo sukurtas ekonominiam, o ne saugumui.
BRICS galėtų lengviausiai pasiekti sutarimą dėl Rusijos ir Ukrainos karo. Tai taip pat užėmė įspūdingai tvirtą poziciją dėl Izraelio-Hamo karo pažeidimų ir paskutinį kartą (su Brazilija kaip pirmininkė) apie išpuolius prieš Iraną. Nepaisant to, kad norint iškviesti, BRICS turės atidžiai pasirinkti savo kovas dėl būsimų krizių ir karų.
Retrenchmentas, jei jis bus padarytas teisingai, gali lengviau atverti duris trečiajai strategijos liemenei – sustiprinimas. BRICS išlieka labai aktualu dėl labiau subalansuotos ir stabilios pasaulinės tvarkos. Tai reiškia, kad „Brics“ turi lyginamųjų pranašumų, ir tai gali padaryti didžiausią poveikį.
Statybos darbuotojai 2020 m. Gruodžio 20 d. Šanchajuje įdiegia naujojo plėtros banko logotipą pastatą Šanchajuje.„Costfoto“/„Future Publishing“ per „Getty Images“
Plėtros finansai viršija sąrašą. Tai iš esmės reiškia lazeriu panašų dėmesį į NDB stiprinimą. „BRICS Bank“ dėmesys infrastruktūrai ir tvarumui yra tinkamas tikslui. Tačiau jos narystė (atvira visoms JT valstijoms) gali būti išplėsta greičiau. Kaip palyginimo taškas, Kinijos Azijos infrastruktūros investicijų bankas (AIIB) turi daugiau nei 100 narių. NDB, įkurta prieš AIIB, turi tik devynis. NDB narystės išplėtimą turėtų būti užtikrintas stabilus skolinimo lygio padidėjimas ir greitesnis projektų vykdymas vietoje.
BRICS taip pat turi galimybių plėstis dviejose svarbiose srityse, kurias JAV išleido: klimato veiksmai ir pasaulinė sveikata. Klimato pokyčių metu „Global North“ daugiausia dėmesio skiria švelninimui. BRICS galėtų sutelkti dėmesį tik į adaptaciją ir atsparumą, kai finansavimo ir dalijimosi žiniomis spragos yra tikrai didžiulės, o „Global South“ poreikiai yra skubiausi.
Kinija iš esmės prisideda prie klimato finansų, tačiau vis dar klasifikuojama kaip besivystanti šalis derybose dėl klimato. Pasauliniai Pietų BRICS nariai galėtų įtikinti Pekiną prisiimti oficialius įsipareigojimus dėl klimato pokyčių. Padidėjusi meteoristai, Kinija nebegali būti laikoma pasauliniais pietiniais, o jos atsakomybė turėtų atitinkamai vystytis.
Vašingtone pasitraukus į Pasaulio sveikatos organizaciją ir priešišką vakcinoms, BRICS yra unikalios galimybės plėsti esamas iniciatyvas šioje erdvėje. Kinija ir Indija jau yra viena iš didžiausių pasaulio vakcinų. Esamų BRICS vakcinų tyrimų ir plėtros centro pavertimas tvirta ir veikiančia įstaiga, kurioje yra plytų ir skiedinių buvimas (kaip buvo padaryta NDB), gali būti didelis indėlis.
Galiausiai BRICS valstijos vieningai gina pasaulinę prekybos įsakymą. Net jei jos užsienio reikalų ministrai balandžio mėn. Nepateikė bendro pareiškimo, pirmininko pareiškime Brazilijoje pabrėžtas aiškus grupės sutarimas dėl prekybos. Ši žinia turėtų būti pakartota kiekviena proga. Kaip konkretus žingsnis, BRICS nariai dar nėra daugiapartinio laikinojo apeliacinio skundo arbitražo susitarimo dalis (savanoriška įstaiga, suformuota siekiant palengvinti JAV sukurtą LOGJam į Pasaulio prekybos organizacijos ginčų sprendimo mechanizmą) turėtų stengtis kuo greičiau prisijungti. Jie taip pat turėtų toliau judėti į priekį, naudodamiesi prekybos integracijos ir palengvinimo mechanizmais tarpusavyje ir savo regionuose.
