Ankstyvomis gruodžio 8 d. valandomis baigėsi daugiau nei pusę amžiaus trukęs žiaurus Assadų dinastijos valdymas Sirijoje.
Basharui al-Assadui pabėgus iš šalies, per naktį pasikeitė ne tik Sirijos vidaus politinė tvarka, bet ir jos geopolitinė tapatybė. Ji nebėra Irano „pasipriešinimo ašies“ dalis ar viena iš ilgiausiai gyvavusių Rusijos sąjungininkų arabų pasaulyje, kur Maskva turėjo didžiausią strateginį pėdsaką – tiek oro, tiek karinio jūrų laivyno bazes.
Daugelis yra užsiėmę paskelbdami šio esminio momento nugalėtojus ir pralaimėtojus. Šiame etape sudaryti pralaimėjusiųjų sąrašą gana lengva. Tarp jų yra ir pats režimas, Iranas, Rusija ir „Hezbollah“. Tačiau sudaryti nugalėtojų sąrašą nėra taip paprasta. Nors Assado žlugimas smarkiai padidino Turkijos įtaką ir svarbą Sirijoje ir platesnėje regioninėje geopolitikoje, HTS – Hayat Tahrir al-Sham, sukilėlių frakcija, vadovavusi jį nuvertusiam puolimui, nėra Turkijos įgaliotinis. Nepaisant to, Ankara sunkiais laikais išliko įsipareigojusi Sirijos opozicinėms grupėms ir dabar turi didelę įtaką HTS ir gali daryti įtaką jos veiksmams bei sprendimams.
Šis įsipareigojimas galiausiai davė vaisių pašalinus Assadą, o tai pažymėjo esminį regiono kraštovaizdžio pokytį. Šiaurės Sirijoje opozicijos pajėgos, kurias sustiprino ilgametė karinė ir administracinė patirtis bei Turkijos pagalba, turėjo sustiprintus valdymo pajėgumus.
Ši transformacija išryškėjo ne tik nuosekliai grupuotei vykdant operaciją, dėl kurios Assadas žlugo, bet ir disciplinuotame bei metodiškame požiūryje, kurį ji laikėsi po to. Šie įvykiai rodo esminę Sirijos opozicijos gebėjimo valdyti raidą, atspindinčią ir nuolatinės išorinės paramos naudą, ir vidinį šių veikėjų gebėjimą prisitaikyti naršant sudėtingoje ir nuolat besikeičiančioje Sirijos politinėje erdvėje.
Tačiau HTS ir kitos sukilėlių grupuotės netrukus gali pastebėti, kad naujos Sirijos kūrimas gali pasirodyti sudėtingesnis ir sudėtingesnis nei jos griovimas. Žinome, kas žlugo Sirijoje, bet nežinome, kas to laukia. Reikia suderintų Sirijos, regioninių ir tarptautinių veikėjų pastangų, kad šalyje būtų užkirstas kelias tolesniam kraujo praliejimui, susiskaldymui ir tarpiniams karams.
Šios pastangos turi prasidėti nuo nesektiškos laikinosios vyriausybės Damaske ir naujo regioninio ir tarptautinio bloko, kuris padėtų politiniam procesui, atstatymui ir atstatymui – bloku, kuris senuosius Assadą palaikančius galios tarpininkus Maskvoje ir Teherane pakeičia grupe, įskaitant Turkiją. , Sirijos kaimynai arabai, Kataras ir Saudo Arabija, taip pat Europos Sąjunga ir JAV.
Sirijos viduje, vienas didžiausių pavojų būtų, jei režimo žlugimas virs valstybės žlugimu, kaip buvo Libijoje. Toks žlugimas sukeltų tik dar didesnį chaosą ir niūrią šalies ateitį. Todėl Sirijos valstybės institucijas ir mechanizmus reikia išlaikyti.
Politinis perėjimas ir vyriausybės formavimas yra tarpusavyje susiję, tačiau juos galima atskirti. Politinis perėjimas yra sunkus ir daug laiko reikalaujantis procesas. Tačiau naujos laikinosios vyriausybės reikia nedelsiant, kad būtų teikiamos būtiniausios paslaugos, išsaugotos valstybės institucijos ir funkcijos bei neatsirastų valdžios vakuumas ir chaosas.
Šiuo atžvilgiu neseniai priimtas HTS sprendimas sušaukti pirmąjį bendrą ministrų kabineto posėdį su Assado eros ministrais rodo įsipareigojimą pereinamojo laikotarpio procesui ir gali būti interpretuojamas kaip daug žadantis pokytis. Siekti stabilumo Sirijoje yra ne tik vietinė, bet ir regioninė būtinybė.
Laikinojo ministro pirmininko, kuriam pavesta sudaryti laikinąją vyriausybę, paskyrimas praėjus vos vienai dienai po Damasko žlugimo, buvo žingsnis teisinga kryptimi. Kaip grupė, kuri vadovavo eitynėms į sostinę, HTS turės reikšmingą žodį politinio perėjimo ir vyriausybės formavimo klausimais. Tačiau norint įgyti visuomenės teisėtumą ir tarptautinį pripažinimą, ši naujoji vyriausybė turėtų būti įtrauki ir atspindėti šalies įvairovę. Tai negali būti HTS anksčiau Idlibe pagrįsta „išgelbėjimo vyriausybė“ raštas.
Panašiai konflikto kontekste skundai paprastai sukelia milicijas, smurtą ir radikalumą, ypač jei šie nusiskundimai yra pagrįsti tapatybe. Artimiausias Sirijos kaimynas Irakas yra vadovėlinis to pavyzdys. 2003 m. nuvertus Saddamo Husseino sunitų režimą, Bagdade atsirado nauja jėgos konfigūracija, kuriai vadovavo šiitai ir kurdai. Tokia atskirtis ir pyktis platesnei sunitų bendruomenei kurstė ekstremizmo bangas Irake ir už jo ribų – nuo al Qaeda atsiradimo Irake iki Islamo valstybės.
Norint apsisaugoti nuo tokios perspektyvos Sirijoje, alavitų ar šiitų bendruomenės neturi būti marginalizuotos ar kriminalizuojamos. Bendruomenės pykčio prevencija yra ne tik labai svarbi tvarkingam politiniam perėjimui ir teisėtesnei vyriausybei Damaske, bet taip pat labai svarbu pažaboti Irano įtaką ir bendruomeninius tinklus Sirijoje.
Regione ir tarptautiniu lygiu, o ne JT vadovaujamas ir Vakarų remiamas Ženevos procesas, o Astanos procesas, pradėtas paskutinėmis 2016 m. dienomis ir kuriam vadovavo Turkija, Rusija ir Iranas, daugiausia nubrėžė konflikto Sirijoje eigą. Astanos formatas iš esmės buvo skirtas konflikto įšaldymui, o ne politinio perėjimo palengvinimui, tuo pačiu padedant Ankarai, Maskvai ir Teheranui valdyti savo interesus Sirijoje.
Tačiau Astanos procesas dabar vyksta savo eiga – ypač dėl to, kad dvi pagrindinės jo narės palaikė režimą, kurio nebėra, o jų buvimas šalyje dabar smarkiai sumažėjo. Kitaip tariant, Maskva ir Teheranas nebeturi įtakos – ar teisėtumo – vaidinti svarbų vaidmenį Sirijos ateityje. Trumpuoju laikotarpiu Rusija gali išlaikyti tam tikrą įtaką įvykiams Sirijoje. Tačiau ši įtaka bus nestabili. Irano padėtis dar sudėtingesnė.
Kurį laiką Astanos trijulė galbūt norės išlaikyti šią platformą ne tik dėl patogumo, bet ir tam, kad Turkija iš dalies suvaldytų Teherano ir Maskvos nepasitenkinimą dėl Assado nuvertimo. Tačiau ši platforma netinkama diskusijoms ir sutarimui dėl vidaus politinio perėjimo ir proceso.
Politiniam perėjimui prie stalo reikės skirtingų veikėjų. Naujoji platforma turi apimti pagrindines Sirijos kaimynes ir turėti arabų nuosavybės teisę. Irakas, Jordanija, Kataras ir Saudo Arabija turi geras sąlygas prisijungti prie šio bloko.
Jų įtraukimas yra gyvybiškai svarbus dėl dviejų priežasčių. Pirma, Astanos trijulę sudarė ne arabų valstybės. Kadangi Sirija yra valstybė, kurioje daugumą sudaro arabai, naujasis formatas turi turėti arabų nuosavybę ir atstovavimą. Antra, stebėdami, kas vyksta Sirijoje, regioniniai arabų autokratai tikriausiai išsigando. Nepaisant konteksto skirtumų, jie mato du pagrindinius arabų sukilimų Sirijoje bruožus: režimas yra nuverstas, o pagrindiniai veikėjai yra islamistai. Tai sukels paranoją ir baimę šiose valstybėse dėl savo režimo saugumo.
Turkija ir Sirijos opozicinės grupės turėtų siekti sumažinti šių lyderių susirūpinimą ir paskatinti juos labiau bendradarbiauti siekiant tvarkingo politinio perėjimo Damaske, įtraukdamos juos į tokią įtraukią regioninę platformą. Panašiai ES ir Jungtinės Valstijos per šį politinį pereinamąjį laikotarpį turėtų paskatinti arabų valstybes bendradarbiauti, o ne trukdyti.
Be regioninio sutarimo greičiausiai pamatysime plačios arabų valstybių koalicijos atsiradimą, kuri bandys pakenkti bet kokiam demokratiniam politiniam perėjimui, kaip buvo po Arabų pavasario sukilimų 2010-ųjų pradžioje – Persijos įlankos sukurtą perversmą. pavyzdžiui, Egipte. Nebūtų keista, jei Iranas ir daugelis arabų valstybių panašiai priešintųsi naujajai tvarkai Damaske, jei tai nebus gerai valdoma.
Sirija gali tapti išbandymu regiono normalizavimo procesui, kuris vyko pastaraisiais metais, įskaitant Turkiją ir arabų valstybes, taip pat Iraną ir Persijos įlankos šalis. Sirijos perėjimas turėtų paremti, o ne pakenkti vykstančiam regioninio normalizavimo procesui.
Galiausiai, ES neturėtų likti Sirijos pertvarkos stebėtoja ar abejinga. Ankstyvas bendravimas su HTS; sukilėlių grupės; ir pagrindiniai regioniniai veikėjai, pradedant Turkija, yra labai svarbūs siekiant padėti pereinamojo laikotarpio procesui. Ji turėtų paskatinti tvarkingą perėjimą pasitelkiant įvairius pagalbos ir atstatymo paketus. Kad tai padarytų, Turkija, ES, JAV ir pagrindinės arabų valstybės turėtų palaikyti reguliarų ir struktūrinį dialogą dėl politinio perėjimo, atstatymo ir Sirijos atstatymo.
Daugeliu atvejų tai, ką daugelis vadina „naująja realybe“, yra tik akimirkos akimirka. Dramatiškos scenos Damaske gali sukelti dar chaotiškesnę situaciją arba sukurti naują vyriausybę, kuri Damaske turi tikrą teisėtumą. Glaudus Sirijos, arabų valstybių ir tarptautinių jėgų bendradarbiavimas yra būtinas siekiant užkirsti kelią chaotiškam rezultatui ir sudaryti galimybę Damaske sukurti naują, teisėtą vyriausybę.
Tai yra takoskyros momentas. JAV invazija į Iraką 2003 m. sulaužė senuosius Artimuosius Rytus, po kurių Iranas ir jo regioninė ašis pakilo, o arabų jėgos traukėsi. 2011 m. Arabų pavasario sukilimai dar labiau išardė šią buvusią regioninę tvarką. Priešingai, prasidėjus Izraelio ir „Hamas“ karui ir Assado žlugimui, Iranas ir jo regioninis tinklas nyksta, o jėgų pusiausvyra smarkiai keičiasi.
Susitarimas dėl Sirijos galėtų būti naujos regioninės tvarkos pagrindas.
