Korupcija Pietų Afrikoje turi ilgą ir niūrią istoriją, tačiau nesitikėkite, kad Finansinių veiksmų darbo grupė (FATF) padėtų su ja kovoti. Spalio pabaigoje pasaulyje pirmaujanti tarpvyriausybinė kovos su pinigų plovimu priežiūros institucija išbraukė Pietų Afriką iš „pilkojo“ šalių, kurioms taikoma griežtesnė priežiūra, sąrašo. Šis sprendimas kelia didelį susirūpinimą tuo metu, kai Pietų Afrikoje, kuri šį savaitgalį vyks Didžiojo dvidešimtuko (G-20) viršūnių susitikimas, įsivėlė platus korupcijos skandalas, apimantis aukščiausių valdžios lygių lyderius ir apimantis dešimtis politiškai motyvuotų žudynių.
2023 m. vasario mėn. Pietų Afrika pateko į FATF pilkąjį sąrašą dėl akivaizdžių jos apsaugos nuo pinigų plovimo ir terorizmo finansavimo trūkumų. Į sąrašą įtraukta po 2018–2022 m. veikusios Zondo komisijos klausymų ir vėlesnių ataskaitų. Išvadose šimtai Pietų Afrikos pareigūnų buvo įvardinti ir sugėdinti dėl korupcijos veiksmų, įskaitant beveik 100 garsių Afrikos nacionalinio kongreso (ANC) partijos pareigūnų, kurių daugelis tebėra valdžioje iki šiol. Dėl šios ir kitos transplantacijos daugelį metų trūko elektros energijos tiekimas, pablogėjo valstybės valdomų įmonių veikla ir smarkiai sustojo ekonomika.
Korupcija Pietų Afrikoje turi ilgą ir niūrią istoriją, tačiau nesitikėkite, kad Finansinių veiksmų darbo grupė (FATF) padėtų su ja kovoti. Spalio pabaigoje pasaulyje pirmaujanti tarpvyriausybinė kovos su pinigų plovimu priežiūros institucija išbraukė Pietų Afriką iš „pilkojo“ šalių, kurioms taikoma griežtesnė priežiūra, sąrašo. Šis sprendimas kelia didelį susirūpinimą tuo metu, kai Pietų Afrikoje, kuri šį savaitgalį vyks Didžiojo dvidešimtuko (G-20) viršūnių susitikimas, įsivėlė platus korupcijos skandalas, apimantis aukščiausių valdžios lygių lyderius ir apimantis dešimtis politiškai motyvuotų žudynių.
2023 m. vasario mėn. Pietų Afrika pateko į FATF pilkąjį sąrašą dėl akivaizdžių jos apsaugos nuo pinigų plovimo ir terorizmo finansavimo trūkumų. Į sąrašą įtraukta po 2018–2022 m. veikusios Zondo komisijos klausymų ir vėlesnių ataskaitų. Išvadose šimtai Pietų Afrikos pareigūnų buvo įvardinti ir sugėdinti dėl korupcijos veiksmų, įskaitant beveik 100 garsių Afrikos nacionalinio kongreso (ANC) partijos pareigūnų, kurių daugelis tebėra valdžioje iki šiol. Dėl šios ir kitos transplantacijos daugelį metų trūko elektros energijos tiekimas, pablogėjo valstybės valdomų įmonių veikla ir smarkiai sustojo ekonomika.
Rezultatas – krizinė šalis. Praėjusį mėnesį kalboje Pietų Afrikos prezidentas Cyril Ramaphosa paskelbė ekonominę ekstremalią situaciją, pabrėždamas, kaip „korupcija naikina konkurencingumą“ ir prisideda prie šalies ekonominio negalavimo. Pietų Afrikoje nedarbo lygis yra vienas aukščiausių pasaulyje: maždaug 32 procentai, tai daugiau nei tris kartus viršija kitą aukščiausią nedarbo lygį bet kurioje G-20 šalyje. Tarp jaunų Pietų Afrikos gyventojų nuo 15 iki 24 metų nedarbas šiais metais pasiekė 62,4 proc.
Yra mažai požymių, kad korupcija buvo pažabota. Kita tyrimo grupė – Madlangos komisija – dabar tiria platų korupcijos skandalą, apimantį su policija susijusius organizuoto nusikalstamumo sindikatų atmušimus, taip pat aukšto lygio kišimąsi į darbo grupę, sprendžiančią politines žudynes. Neseniai atleistas Pietų Afrikos policijos ministras kaltinamas prisidėjęs prie nusikalstamo kartelio ir gavęs išmokas iš gangsterio, kurio nusikaltimai, kaip įtariama, yra transplantacija, sukčiavimas sutartyje ir net pasikėsinimas nužudyti.
Nuo 2018 metų Pietų Afrikoje buvo nužudyta beveik 150 savivaldybės darbuotojų, o per pastaruosius penkerius metus – penki prokurorai. Tačiau, pasak Pietų Afrikos nacionalinės prokuratūros vadovo Shamila Batohi, kuris šį mėnesį liudijo prieš komisiją, „tie iš mūsų, kurie valdžioje turėtų ką nors daryti, yra bejėgiai ką nors padaryti“. Paprasčiau tariant, ji sakė: „nusikaltėliai užvaldo mūsų šalį“. Štai kodėl, remiantis Pasauliniu organizuoto nusikalstamumo indeksu, Pietų Afrika laikoma „prieglobstis nusikaltėlių mafijoms ir bosams plauti pinigus ir steigti įmones pinigų plovimo veiklai“.
Pietų Afrika taip pat tapo teroristų finansavimo centru. JAV iždo departamentas 2022, 2024 ir 2025 m. skyrė sankcijas keliems Pietų Afrikoje įsikūrusiems „Islamo valstybės“ organizatoriams ir finansų darbuotojams. Kai kurie iš jų, įskaitant „Islamo valstybės“ pagalbininką Zaydą Gangatą, šiuo metu laukia teismo Pietų Afrikoje, tačiau kiti, pavyzdžiui, „Islamo valstybės“ grupės lyderis Farhadas Hoomeris, ir toliau vengia teisingumo. Daug kartų Pietų Afrikos valdžios institucijos lėtai analizavo arba nesugebėjo tinkamai tvarkyti pagrindinių įrodymų. Po to, kai kaltinimai Hoomeriui buvo ne kartą atmesti, įskaitant tuos, kurie buvo susiję su mirtinu išpuoliu prieš Pietų Afrikos mečetę, vėliau jis šiais metais bandė įkurti Afrikos islamo valstybę kaip oficialią politinę partiją Pietų Afrikoje. Jis lieka laisvas iki šiol.
Taigi kodėl FATF, kuris teigia vertinantis, ar šalys imasi veiksmingų veiksmų, siekdamos užkirsti kelią pinigų plovimui ir terorizmo finansavimui, darytų spaudimą Pietų Afrikai, kilus kitam korupcijos skandalui? Trumpas atsakymas yra toks, kad FATF pasigedo miško už medžius, popieriuje gyrė reformas, kurios praktiškai nepadėjo suvaldyti sisteminės korupcijos.
Tiesa, kad šalis padarė teisės aktų pataisas, kad pašalintų tam tikrus trūkumus, apie kuriuos anksčiau skelbė FATF. Pavyzdžiui, Pietų Afrika įdiegė tikrųjų savininkų registrą, kuriuo siekiama palengvinti įvairių finansinių nusikaltimų tyrimą, ir įgyvendino teisės aktus, kuriais siekiama panaikinti reguliavimo spragas, susijusias su kriptovaliutų sandoriais. Be to, remiantis FATF ataskaitomis, Pietų Afrika sustiprino tarpvalstybinį bendradarbiavimą, sugriežtino didelės rizikos sektorių priežiūrą ir sustiprino finansinės žvalgybos duomenų naudojimą atliekant tyrimus. Tačiau kalbant apie faktinį baudžiamąjį persekiojimą dėl sudėtingų pinigų plovimo bylų arba korumpuotų pareigūnų ir kitų su teroristinėmis grupuotėmis susijusių asmenų areštus, Pietų Afrikos pastangos išlieka neveiksmingos. FATF arba nepastebi įrodymų, arba užmerkia akis.
Pasak Pietų Afrikos kovos su korupcija stebėtojų grupės „Open Secrets“, 2025 m. liepos mėn. Pietų Afrikoje nebuvo sėkmingai patraukta baudžiamojon atsakomybėn nė vienam svarbiam politikui ar įmonės pareigūnui. Su terorizmo finansavimu susijęs baudžiamasis persekiojimas taip pat tebėra ribotas, iš dalies todėl, kad Pietų Afrika nelaiko „Hamas“ ar „Hezbollah“ teroristinėmis grupėmis. Su „Hamas“ susijusios grupuotės, tokios kaip „Al-Quds Foundation South Africa“, vietinis į JAV įtrauktos „Hamas“ filialas, toliau laisvai veikia. Tas pats pasakytina apie „Hezbollah“ finansininką Nazemą Ahmadą ir jo Pietų Afrikoje įsikūrusią įmonių tinklą.
Tačiau net ten, kur Pietų Afrikos įstatymai teoriškai leidžia susidoroti, pavyzdžiui, „Islamo valstybės“ atveju, ir kai buvo įgyvendintos reformos, pvz., naujas tikrųjų savininkų registras ir kriptovaliutų reglamentai, siekiant paremti teisėsaugos tyrimus, Pietų Afrikos valdžios institucijoms ne kartą nepavyko patraukti atsakomybėn su terorizmu susijusių nusikaltimų kaltininkus. Taip gali būti todėl, kad, pasak Pietų Afrikos pirmaujančios naujienų tarnybos, „tik vienas prokuroras“ siekia „apkaltinti tuos, kurie padeda finansuoti užsienio teroristų grupes“.
Jei praeitis yra prologas, tada Madlangos komisija, kaip ir prieš tai buvusi Zondo komisija, patrauks dėmesį, bet nesuteiks atskaitomybės. Tačiau Pietų Afrikos trūkumai siekia gerokai už jos sienų. Pietų Afrika yra vartai į Afriką, o rizika apima ir pasaulio ekonomiką. Pavyzdžiui, svarbiausios šalies naudingųjų iškasenų atsargos yra labai svarbios pasaulio energetikos perėjimui, remiantis Tarptautinės energetikos agentūros 2025 m. Pasaulinės svarbių mineralų perspektyvos duomenimis. Tačiau valstybė, kuri negali prižiūrėti savo institucijų, negali patikimai valdyti gamtos išteklių gavybos, perdirbimo ar eksporto – piktnaudžiavimu ir korupcija pagarsėjusio sektoriaus.
Liko siauras langas teisingam kursui. Kitas FATF Pietų Afrikos vertinimas, kuris prasidės 2026 m. pradžioje ir baigsis 2027 m. spalį, nustatys, ar šalis grįš į pilkąjį sąrašą. Jungtinės Valstijos ir jų sąjungininkės, kurių daugelis priklauso FATF, turėtų užtikrinti, kad šis narių vadovaujamas techninės peržiūros procesas susidurtų su Pietų Afrikos įsišaknijusia korupcija, jos chronišku nesugebėjimu patraukti baudžiamojon atsakomybėn sudėtingų pinigų plovimo ir terorizmo finansavimo bylų bei jos įstatymų reformų nepakankamumu. Jei problemos lieka neišspręstos, FATF turi būti pasirengusi grąžinti Pietų Afriką į šalių, kurioms taikoma griežtesnė priežiūra, sąrašą. Jei būtų mažiau, institucija taptų bendrininke įteisindama didžiulį svarbiausių Pietų Afrikos institucijų nykimą. Deja, kaip patvirtina „Transparency International“, Pretorija tebėra „turtinga (c)įsipareigojimų, bet prastai įgyvendinama“.
Tačiau Vašingtonui nereikia laukti, kol FATF imsis veiksmų. Jungtinės Valstijos turėtų panaudoti pasaulines Magnitsky sankcijas, kad būtų nukreiptos į Pietų Afrikos pareigūnus ir verslo elitą, labiausiai atsakingus už sisteminius persodinimus ir žmogaus teisių pažeidimus. Kongresas jau veržiasi ta kryptimi: laukiantis dvišalis JAV ir Pietų Afrikos dvišalių santykių peržiūros aktas ragina iš naujo įvertinti santykius ir nustatyti ANC ir vyriausybės lyderius, kuriems gali būti taikomos sankcijos. Šiuo tikslu Zondo ir Madlangos komisijos pateikia daugybę įrodymų.
Korupcija tapo de facto Pietų Afrikos valiuta, kuria elitas prekiauja siekdamas valdžios, apsaugos ir pelno, o paprasti pietų afrikiečiai moka už nedarbą ir nesaugumą. Pretorijai ruošiantis surengti G-20 viršūnių susitikimą, FATF nesugebėjimas pripažinti besitęsiančios korupcijos masto ne tik išduoda Pietų Afrikos gyventojus, bet ir kenkia pačiai architektūrai, skirtai apsaugoti pasaulį nuo nusikalstamo valdymo užkrato. Jei Pietų Afrikos slinkimas ir toliau bus nekontroliuojamas, kaina nesibaigs prie jos sienų.
