Šią savaitę JAV prezidento pasiuntinys Richardas Grenellas susitiko su Venesuelos vyriausybės nariais Antigvoje ir Barbudoje. Tai buvo naujausias Vašingtono ir Karako derybų turas dėl visko, pradedant migracija ir energetika ir baigiant autoritarinio Venesuelos prezidento Nicolás Maduro režimu.
Iki šios savaitės derybų JAV įsikūrusios energetikos įmonės ir saujelė kitų šalių susidūrė su gegužės 27 d. Terminu išeiti iš Venesuelos arba rizikuoti, kad JAV sankcijos bus susijusios su JAV sankcijomis. 2022 m. Bideno administracija suteikė tokias įmones kaip „Chevron“ ir „Repsol“ licencijos, kurios veiktų Venesueloje griežtai kontroliuojamomis sąlygomis. Sausio mėn. Redagavusi pareigas, JAV prezidentas Donaldas Trumpas pažadėjo pakeisti šį žingsnį, suteikdamas įmonėms keletą mėnesių išvykti iš šalies.
Šią savaitę JAV prezidento pasiuntinys Richardas Grenellas susitiko su Venesuelos vyriausybės nariais Antigvoje ir Barbudoje. Tai buvo naujausias Vašingtono ir Karako derybų turas dėl visko, pradedant migracija ir energetika ir baigiant autoritarinio Venesuelos prezidento Nicolás Maduro režimu.
Iki šios savaitės derybų JAV įsikūrusios energetikos įmonės ir saujelė kitų šalių susidūrė su gegužės 27 d. Terminu išeiti iš Venesuelos arba rizikuoti, kad JAV sankcijos bus susijusios su JAV sankcijomis. 2022 m. Bideno administracija suteikė tokias įmones kaip „Chevron“ ir „Repsol“ licencijos, kurios veiktų Venesueloje griežtai kontroliuojamomis sąlygomis. Sausio mėn. Redagavusi pareigas, JAV prezidentas Donaldas Trumpas pažadėjo pakeisti šį žingsnį, suteikdamas įmonėms keletą mėnesių išvykti iš šalies.
Dar neaišku, ar JAV iš tikrųjų privers energetikos įmones iš Venesuelos kitą savaitę. „Bloomberg“ Pranešė, kad Grenell grįžo iš savo Karibų jūros regiono susitikimo su 60 dienų pratęsimu naftos milžinams. Tačiau valstybės sekretorius Marco Rubio trečiadienį paskelbė, kad terminas yra.
„Pro-Maduro Bideno naftos licencija #venezuela galiausiai baigsis taip, kaip numatyta“,-jis paskelbė „X.
Mišrios pranešimai apie pratęsimą parodo akivaizdų karo vilkiką Trumpo administracijoje tarp tų, kurie nori derėtis su Maduro, pavyzdžiui, Grenell, ir tų, kurie palaiko griežtą požiūrį į šalį, pavyzdžiui, Rubio. Grenelio kelionė rodo, kad „Pro Talks“ frakcija tampa vis svarbi. Trumpas priims galutinį sprendimą, kaip elgtis toliau.
Jei Baltieji rūmai nusprendžia vykdyti derybas, tai gali teisingai suvokti, kad „maksimalaus spaudimo“ požiūris į Venesuelą, kurią Trumpas reklamavo per savo pirmąją kadenciją, mums nebuvo naudojamas tikslais. Užuot grįžęs prie strategijos, pagrįstos sunkiųjų rankų sankcijomis, antrą kadenciją Trumpas turėtų išsaugoti esamą erdvę JAV energetikos kompanijoms Venesueloje, išlaikydamas ekonominį svertą per Karakasus, kad paskatintų demokratinį atvėrimą šalyje.
Yra keli ženklai Tai, kad Vašingtonas ir Karakasai gali tyliai sudaryti susitarimą. Kovo mėnesį D.Trumpo administracija paskelbė vykdomąjį įsakymą, suteikiantį „Rubio“ galią įvesti 25 procentų tarifus iš bet kurios šalies, importuojančios Venesuelos naftos ir dujas. Tačiau neatrodo, kad jis priminė tuos rinkliavas tokiems pirkėjams kaip Kinija ir Malaizija. Net jei Grenelio pažadėtas pratęsimas nebus patvirtintas, jo vizitas pas jo kolegas Venesuelos yra stipriausias požymis, kad vyksta derybos ir kad darbuose gali būti susitarimas.
Grenelio susitikimas Antigvoje, kuris taip pat užsitikrino Amerikos kalinio Josepho St. Clairo išleidimą iš Venesuelos, nėra pavienis įvykis. Grenelis sausį atidarė ryšių su Maduro vyriausybe kanalą, grįžęs namo iš kelionės į Karakasus su šešiais anksčiau sulaikytais amerikiečiais.
Po sausio mėnesio susitikimo D.Trumpo administracija paskelbė, kad Maduro sutiko pradėti reguliarius Venesuelos piliečių skrydžius iš JAV. Po pirminio vėlavimo, net trys JAV deportacijos skrydžiai per savaitę dabar atvyksta Venesuela – kai kuriais atvejais, atvykstant tiesiai iš JAV, o ne per tarpinę tautą, tokią kaip Hondūras.
Tiesioginiai deportacijos skrydžiai yra ženklas, kad yra sklandus ryšys užkulisiuose tarp Karako ir Vašingtono-ir kad abi šalys mato vertę vykstančiose derybose. Paskutinį kartą, kai JAV paskelbė ekonomines sankcijas Venesuelai – kai prezidentas Joe Bidenas anksčiau pakeitė pristabdytas priemones 2024 m. Vasario mėn., Maduro atsakė iškart baigdamas priėmus deportacijos skrydžius.
D.Trumpo administracijos proporcijos stovykla gali būti sustiprinta vis didėjančiais įrodymais, kad maksimalus spaudimas Venesuelai yra naudingas Kinijai. Nepriklausoma energetikos konsultavimasis IPD Lotynų Amerika pasakojo Užsienio politika Ši Venesuelos neapdorota produkcija išliko stabili iki 2025 m. Balandžio mėn. Neapdorotas eksportas į Kiniją stabiliai pakilo nuo vidutiniškai nuo 277 000 barelių per dieną nuo 2024 m. Lapkričio mėn. Iki šių metų sausio iki vidutiniškai 453 000 barelių per dieną nuo vasario iki balandžio, grupės.
Neapdorotas Venesuelos eksportas į Atlanto baseiną (visų pirma į JAV) sumažėjo nuo vidutiniškai 223 000 barelių per dieną kovo mėnesį iki 113 000 barelių per dieną balandžio mėn., Ir tikimasi, kad gegužę bus tik 80 000 barelių per dieną, sakė IPD Latin America. Kadangi neatrodo, kad Vašingtono antrinių tarifų grasinimai neturėjo įtakos Kinijai, auganti Kinijos Venesuelos naftos paklausa reiškia, kad karakas gali išlaikyti gamybą, net jei JAV sankcijos verčia Vakarų kompanijas išeiti iš šalies.
Tačiau aiškiausias signalas, kad Trumpas yra suinteresuotas tęsti derybas su Maduro, kilęs iš pačios administracijos. Be to, kad Grenelas vykdo bent dvi keliones kalbėti su Venesuelos kolegomis, D.Trumpo administracijos generalinis advokatas neseniai JAV Aukščiausiajame teisme teigė, kad neleidžiant sustabdyti Venesuelos imigrantų laikiną saugomą statusą, trukdytų JAV užsienio politikai.
Žinoma, Rubio palanki požiūris negali būti visiškai atmestas. Būdamas valstybės sekretoriumi ir einančiu nacionalinio saugumo patarėju, jis turėjo didelę įtaką JAV Venesuelos politikos krypčiai ir galiausiai turės „Greenlight“ ar bent jau toleruoti, bet kokius JAV sankcijų pakeitimus šalyje. Jei D.Trumpo administracija ketina sumažinti kažkokį susitarimą su Venesuela, tada Rubio gali bandyti reikalauti aiškesnių demokratinių nuolaidų iš Maduro derybose.
Nors detalės apie Grenell'o derybas vis dar nėra aiškios, galimybė, kad Vakarų naftos kompanijoms gali tekti išeiti iš Venesuelos, išsaugo erdvę D.Trumpo administracijai naudoti JAV sankcijų lengvatos pasiūlymą, kad būtų galima paskatinti demokratinį perėjimą Venezueloje.
Kaip sakė energetikos sekretorius Chrisas Wrightas gegužės 11 d. „Fox News“ interviu, Trumpas nori „priversti pokyčius Venesueloje“.
Tai padaryti nereikėtų visiškai naujo mąstymo. 2020 m. Kovo mėn., Per pirmąją Trumpo administraciją, Valstybės departamentas paskelbė „demokratinio perėjimo sistemą“ Venesuelai. Kelio žemėlapis pažadėjo, kad Karakasas baigė sankcijų lengvatą mainais už bendros pereinamosios vyriausybės sukūrimą, apimančią tiek Maduro valdančiąją partiją, tiek opoziciją.
Pasiūlymas iš dalies smuko, nes reikalavo, kad Maduro atsistatydintų ir perduotų vykdomosios valdžios įgaliojimus daugiapartinės tarybai. Vis dėlto pagrindinė pagrindinė logika – „Sanctions“ palengvinimas mainais į konkrečias, patikrinamas demokratines reformas – remiasi. Trumpas turėtų jį nuvalyti ir pritaikyti prie dabartinės Venesuelos realybės.
Sankcijų pasiūlymai yra vienintelė priemonė, pasiekusi pažangą link demokratinio atidarymo Karake mieste. Naftos kompanijoms išleista sankcijų atsisakymas atidarė ribotą tarptautinių investicijų erdvę ir galiausiai paskatino Maduro susitarti surengti prezidento rinkimus 2024 m. Liepos 28 d. Jis toliau pavogė šį konkursą, nes opozicijos nuošliauža pergalę padarė režimo nepopuliariumu, kurio neįmanoma neslėpti. (Maduro teigia, kad laimėjo konkursą, tačiau nuskaityta „Precinct“ lygio balsavimo lapai, kuriuos gavo opozicijos aktyvistai, parodė, kad opozicijos kandidatas į prezidentus laimėjo daugiau nei dvigubai daugiau balsų nei Maduro.)
Atnaujintas JAV demokratinis susitarimas su Venesuela turėtų remtis pirmosios Trumpo administracijos pateiktomis idėjomis. Vašingtonas turėtų reikalauti tikros galios pasidalijimo tarp Maduro ir opozicijos tokiu būdu, kuris nepriverčia tiesioginio Maduro atsistatydinimo, o verčiau nuvilia kelią vadovybės perėjimui. Bet koks susitarimas taip pat turėtų apimti visų politinių kalinių paleidimą, disidentų represijų nutraukimą, aiškų kelią į konkurencines rinkimų sąlygas ir nepriklausomų demokratinių institucijų atkūrimą. Pagrindinės JAV sankcijų lengvata būtų susieta su patikrinamais etalonais kiekviename žingsnyje.
Toks morkų ir lazdų požiūris gali suteikti naudos ne tik venesueliečiams, bet ir amerikiečiams. Jei Venesuela patiria ekonomikos atsigavimą, kurį sukelia tikslinės sankcijos palengvinimas, tai sulėtintų Venesuelos migrantų šiaurės srautą tuo metu, kai Trumpas nori apriboti dokumentų neturintį imigraciją. Venesuelos migrantai dabar visame pasaulyje iš viso sudarė beveik 8 milijonus, jų maždaug 730 000 ar daugiau gyvena JAV.
Susitarimas taip pat galėtų atnaujinti Venesuelos naftos atsargas – didžiausią planetoje – JAV energetikos įmonėms. Jų kadaise tvirta įsitvirtinimas pastaraisiais metais buvo perduota šešėliniams prekybininkams ir neteisėtiems pirkėjams. Tai tik sustiprino pagrindinį Jungtinių Valstijų priešininką: Atsitraukdamas nuo likusios pasaulio ekonomikos, Venesuela pradėjo didžiąją dalį savo žalios naftos eksportuoti į Kiniją su didele nuolaida – tai buvo naudinga Kinijos ekonomikai.
Norint užtikrinti naują JAV ir Venezuelos susitarimą, reikės laiko. Trumpas turėtų naudoti ateinančius mėnesius ir toliau perkalibruoti savo požiūrį į šalį, daugiausia dėmesio skirdamas demokratinėms reformoms. Net jei licencijos nebus pratęstos kitą savaitę, naujas leidimas, leidžiantis įmonėms likti šalyje ir apsaugoti jų turtą, būtų signalas, kad derybos gali tęstis. Tai padarę galėtume išsaugoti JAV svertą politinėse derybose su Maduro, nereikalaujant Vašingtono visiškai išimti energetikos įmonių.
Statymai yra dideli. Jei derybos nepavyks ir Jungtinės Valstijos grįš į maksimalų spaudimą, tada Kinija greičiausiai ir toliau naudos. Pekinas išlieka pagrindinis Venesuelos tarptautinis sąjungininkas; Gegužės 10 d. Maduro susitiko su Kinijos prezidentu Xi Jinpingu Maskvoje, kur Kinijos lyderis pažadėjo „tvirtai remti Venesuelą, saugodamas jos suverenitetą, nacionalinį orumą ir socialinį stabilumą“.
Jei JAV politikos formuotojai rimtai ketina kovoti su Kinijos įtaka Vakarų pusrutulyje, tada jie neturėtų ištraukti mūsų įmonių iš Venesuelos ir stumti Karakasus dar arčiau Pekino. Vietoj to, jie turėtų naudoti savo ribotą ekonominį svertą, kad pasisakytų už laipsnišką, derybų dėl valdžios perėjimą Venesueloje – net jei tai išsaugo erdvę Maduro partijai ateityje. Tai padarę duos daugiau naudos nei dar vienas bandymas pakeisti per naktį.
