Sahelpusiau sausas Afrikos regionas, driekiantis nuo Senegalo iki Sudano, yra naujausia karšta vieta pasaulinėje valdžios kovoje. Malyje (2021 m), Burkina Faso (2022 m), o visai neseniai – Nigeris (2023 m), perversmai nuvertė Vakarų remiamas vyriausybes, buvo laukiamos Wagnerio grupės Rusijos samdiniai, o prancūzų pajėgos buvo priverstas. Protestai prieš Prancūziją kurie išaugo į platesnę antivakarietišką nuotaiką, pakeitė regioninius aljansus.
Nyderlandams šis nestabilumas yra ne tik tolima naujiena. Haga jau seniai buvo susijęs su regioniniu stabilumu Vykdydama savo plėtros iniciatyvas, imigracijos politiką ir NATO įsipareigojimus. Dabar, kai Prancūzija atsitraukia ir įsitraukia Rusija, Nyderlandų vyriausybė turi nuspręsti, kaip įsitraukti, nepadarydama tų pačių klaidų, kurias ji padarė per kolonijinę erą ar pradedant naują įgaliotinį karą.
Istoriniai įsitraukimai
Sahelis yra regionas, kuriame kartu saugumo, migracijos ir plėtros interesai. Dalyvaudama JT taikos palaikymo misijose, tokiose kaip Minusma Malis, Nyderlandų kariuomenė prisidėjo prie Kova su džihadistų sukilimais Tai kelia grėsmę Europos stabilumui išplitus ne tik Afrikoje.
Prie prisideda ir nestabilumas Sahelyje migracijos maršrutai Tai veda į Šiaurės Afriką ir galiausiai Europą. Dėl šios dinamikos regionas tapo pagrindine pokalbio tema dėl ES pasienio kontrolės ir nuoseklaus Nyderlandų įsitraukimo į Afrikos reikalus šaltinį. Nyderlandai jau seniai įsitvirtino kaip plėtros partneris, finansavimo iniciatyvas, susijusias su maisto saugumu, valdymo reforma ir prisitaikymu prie klimato. Tačiau šią įtaką gresia grėsmė Naujausi biudžeto mažinimaikuris gali sukelti erdvę kitoms galioms, turinčioms konkuruojančių interesų.
Prancūzijos sprendimas baigti Operacija Barkhane pažymėjo dešimties metų kovos su terorizmu buvimo Sahelyje pabaiga. Antiteroristinė misija iš pradžių buvo nustatyta Malyje, Nigeryje, Burkina Faso, Čade ir Mauritanijoje. Operacija pakeitė ankstesnes misijas (Servalas ir mažas) ir apėmė maždaug 5000 prancūzų karių. Tiek karinės galios, tiek politinės lyderystės požiūriu jos pasitraukimas paliko Europos dalyvavimo rajone spragą. Anksčiau ES Afrikos saugumo bendradarbiavimo pagrindas, Prancūzija dabar iš naujo apibrėžia savo vaidmenį, kad atitiktų naujus, mažiau demokratinius veikėjus.
Rusija šoktelėjo į šansą. Maskva tiekia karinius chuntus Malyje, Burkina Faso ir Nigeryje su tiesiogine kovos palaikymu, įranga ir kariniais mokymais per „Wagner“ grupę. Šios vyriausybės suteikia prieigą prie kasybos nuolaidų ir palaiko Rusiją politiškai forumuose visame pasaulyje mainais. Sahelio vadovai, ieškantys saugumo pagalbos be valdymo sąlygų, gali atrodyti patrauklesnis nei tradicinės ES ar JT misijos.
Tai, kas kadaise buvo vieningas Europos požiūris į Sahelį, dabar gresia išsiskirti dėl strateginio pertvarkos. Prancūzijos pasitraukimas Padidina galimybę, kad ES įtaka suskirsto į dvišalių sąveikų asortimentą, kuris dažnai būna per daug atsargus ar lėtas, kad atitiktų greitus, didelės rizikos Rusijos pasiūlymus. Šis pakeitimas suteikia sudėtingų pasirinkimų mažesnėms ES šalims, tokioms kaip Nyderlandai: priimkite labiau išsklaidytą Europos reakciją arba ieškokite naujų sistemų, kad išliktumėte aktualūs rajone, kuriam dabar būdinga intensyvesnė, nulinės sumos konkurencija.
Olandų atsakymas
Nyderlandai reagavo į besikeičiantį Sahelio kraštovaizdį išmatuojamu, beveik gynybiniu būdu. Nors Haga dažniausiai vengė tiesioginio konflikto su jų kariniais vadovaujamais režimais, vieši pareiškimai išreiškė susirūpinimą dėl demokratinės regresijos Malio, Burkina Faso ir Nigeryje. Šis diplomatinis apdairumas atspindi įtakos stoką ir bendrą nenorą įsitraukti į regioninės valdžios kovą, kuri tampa vis nestabili.
Plėtros politika taip pat pasikeitė. Naujausi biudžeto mažinimai Ir keičiantis prioritetai sumažino Olandijos pagalbą, ribojant jo veiksmingumą tokiose srityse kaip atsparumas klimatui ir aprūpinti maistu. Pasak Nyderlandų pagalbos ministro Reinette Klever, „Mažiau pinigų bus skirta bendradarbiavimui su pilietinės visuomenės organizacijomis, todėl jos bus mažiau priklausomos nuo vyriausybės paramos“. Pačių Hagos projektų taikymo sritis yra labiau ribotos ir jų yra mažiau, tačiau jie vis tiek palaiko JT ir ES vadovaujamas iniciatyvas.
Nyderlandai yra stipri kovos su terorizmu vaidmuo minusoje užleido vietą santūresniam vaidmeniui ES mokymo misijose ir diplomatiniame koordinacijoje saugumo prasme. Šis atsargas atspindi kairiosios pakraipos susirūpinimą dėl neokolonijinių įsipainiojimų ir dešiniųjų reikalavimų, kad būtų galima prioritetą teikti nacionaliniams interesams.
Politikos kryžkelė
Tokiu atveju Nyderlandai taip pat gali Sulenkite, atsitraukite ar įsitraukite. Remdamasis izoliavimo strategija, Nyderlandai prioritetų prioritetą užkirstų kelią Sahelio nestabilumo prevencijai pasklisti į Europą, o ne įsikiša į vidaus regiono politiką. Įgyvendindamas sužadėtuvių strategiją, Nyderlandai prisitaikys prie besikeičiančio Sahelio politinio klimato ir dar kartą patvirtins savo įsipareigojimą išlaikyti nuoseklų diplomatinį, ekonominį ir politinį buvimą regione. Nyderlandai apribotų savo įtaką aukšto lygio diplomatiniam gynimui ir humanitarinei pagalbai rekolekcijų scenarijuje, pasitraukdamas iš platesnio politinio ar saugumo dalyvavimo Sahelyje. Bet kokie šie trys skirtingi požiūriai gali sudaryti, ir kokie yra jų pranašumai ir trūkumai?
Kalbant apie izoliaciją, tai reikštų migracijos valdymą, kovos su terorizmu ir humanitarinės pagalbos sumažinimą. Migracijos valdymas galėtų apimti ES pasienio operacijų stiprinimą, investavimą į regioninių stabilumo projektus ir išplėtimą susitarimams su Šiaurės Afrikos tranzito valstybėmis, siekiant pažaboti nereguliarią migraciją. Norint įgyvendinti kovos su terorizmu, reikėtų būti Žvalgybos bendradarbiavimas su NATO ir ES partneriais stebėti grėsmingus tinklus, vengiant kariuomenės diegimo. Kalbant apie humanitarinę pagalbą, ji sutelktų dėmesį į sutelktos pagalbos teikimą per sunkias ekstremalias situacijas, neatnaujinant reikšmingų ilgalaikių plėtros iniciatyvų. Šis požiūris yra ilgalaikis, pigesnis ir vengia ryšio su neokolonializmu. Tačiau tai reiškia būti reaktyvi, o ne iniciatyvi, tai reiškia, kad nepaisykite nestabilumo priežasčių.
Atsitraukimo strategija vis dar gali apimti selektyvių plėtros programų, bendradarbiavimo su saugumu ir Rusijos įtakos atgaivinimą. Norėdami tai padaryti, Nyderlandai galėtų kreiptis į klimato saugumą diplomatijasuaktyvinančios maisto saugumo ir klimato adaptacijos sritys. Saugumui pasidalyti informacija būtų kritiška, o komandinis darbas, vadovaujamas ES, galėtų sutelkti dėmesį į mokymo misijas. Norint išvengti Rusijos įtakos, reikia sumažinti išorinius karinius rangovus, tokius kaip Wagneris. Tai reikštų tam tikro civilinio standarto reklamavimą ir nepriklausomos žiniasklaidos naudojimą jų naudai. Visi jie galėtų sustiprinti ES aljansus, nukreipdami į terorizmo ir migracijos problemas, susijusias su šaknimis, tuo pačiu išlaikant Nyderlandus, susijusius su Afrikos santykiais. Tačiau tai gali būti labai brangu ir užimti didesnes rinkliavas už ES tautas.
Pagaliau Įsitraukiantis požiūris gali reikšti Nyderlandų bandymą. Tai sudarytų vystymosi projektų palikimas, pereinant prie humanitarinių problemų, priartėjus prie visų su minkšta diplomatija. Nors išvykimas būtų paskutinė priemonė, ji siūlytų lėšų peradresavimą į kitą užsienio politiką. Pabrėždamas humanitarines pastangas, tokios tautos kaip Sudanas Pabrėžkite skubų užsienio pagalbos poreikį kovojant su bado palengvėjimu, pabėgėlių krizėmis ir sveikatos ekstremaliomis situacijomis. Maisto neužtikrintumas, sveikatos krizės ir masinis perkėlimas, kurį sukėlė vykstantis konfliktas Sudane, pabrėžia visa apimančio humanitarinės reakcijos svarbą.
Visa tai galėtų veikti, jei nevyriausybinių organizacijų ir organizacijų bendradarbiavimas yra daugiašalis. Nukreipiant įsitraukimo į minkštą politiką formą, nebus didelis finansinis įsipareigojimas, sukuriantis mažiau nestabilumo. Tačiau tai gali prarasti įtaką dėl saugumo ir su migracija susijusių klausimų, kurie gali pakenkti Nyderlandų pareigas kaip vystymosi ir taikos kūrimo lyderė.
Nyderlandai susiduria su sunkiu sprendimu: arba toliau yra pagalbinis žaidėjas, atsakantis į įvykius, arba padeda kurti darnią ES-Afrikos strategiją, kurioje būtų taikoma valdymas, migracija ir saugumas. Galimybė paveikti įsitraukimo į pasaulinę tvarką taisykles mažėja dėl Prancūzijos išėjimo ir Rusijos pakilimo.
