Kaip ir dauguma Azijos šalių, Indija prisitaiko prie netvarkingo pasaulio, kuriame konfliktai didėja, tarptautinės ir ypač daugianacionalinės institucijos tampa vis neveiksmingesnės, o esami stabilumo mechanizmai, tokie kaip tarptautinė prekybos sistema ir ginklų neplatinimo režimas, yra išardomi. Kai kurioms didžiausioms jėgoms demonstruojant panieką normoms ir tarptautinei teisei, nebėra pasaulio tvarkos ar net jos apsimetimo. Tarptautinė sistema išlieka – tarptautiniai skrydžiai tęsiasi, o jūsų mobilusis telefonas veiks visame pasaulyje – tačiau nėra taisyklių, institucijų ar kliūčių, kurie trukdytų galingiesiems pulti kitą šalį, nepaisant įsipareigojimų Jungtinių Tautų Chartijoje ir kitur.
Tarptautinės sistemos pokyčiai gerokai apsunkina esminį Indijos užsienio ir saugumo politikos uždavinį – sudaryti sąlygas Indijai paversti modernia, klestinčia ir saugia šalimi. Netvarkingas pasaulis greičiausiai nesuteiks Indijai taikos, nuspėjamumo ir saugumo, kurio reikia Indijos vystymuisi. Tačiau šios sudėtingos aplinkybės taip pat yra galimybė pakeisti tai, ką darome.
Kaip ir dauguma Azijos šalių, Indija prisitaiko prie netvarkingo pasaulio, kuriame konfliktai didėja, tarptautinės ir ypač daugianacionalinės institucijos tampa vis neveiksmingesnės, o esami stabilumo mechanizmai, tokie kaip tarptautinė prekybos sistema ir ginklų neplatinimo režimas, yra išardomi. Kai kurioms didžiausioms jėgoms demonstruojant panieką normoms ir tarptautinei teisei, nebėra pasaulio tvarkos ar net jos apsimetimo. Tarptautinė sistema išlieka – tarptautiniai skrydžiai tęsiasi, o jūsų mobilusis telefonas veiks visame pasaulyje – tačiau nėra taisyklių, institucijų ar kliūčių, kurie trukdytų galingiesiems pulti kitą šalį, nepaisant įsipareigojimų Jungtinių Tautų Chartijoje ir kitur.
Tarptautinės sistemos pokyčiai gerokai apsunkina esminį Indijos užsienio ir saugumo politikos uždavinį – sudaryti sąlygas Indijai paversti modernia, klestinčia ir saugia šalimi. Netvarkingas pasaulis greičiausiai nesuteiks Indijai taikos, nuspėjamumo ir saugumo, kurio reikia Indijos vystymuisi. Tačiau šios sudėtingos aplinkybės taip pat yra galimybė pakeisti tai, ką darome.
Užuot įsitraukus į kitų ginčus ar tarpininkaujant, didžiausias indėlis, kurį šiuo metu Indija gali įnešti, yra toliau tinkamai valdyti savo vystymąsi ir saugumą. Dirbdama su savo partneriais ir kaimynais, ji turėtų siekti užtikrinti stabilumą subkontinente, Indijos vandenyno pakrantėje ir Pietryčių bei Vakarų Azijoje. Be to, kai aplinkybės leidžia, Indija turėtų stengtis sustiprinti nuspėjamumą ir stabilumą tarptautiniais klausimais, kurie yra svarbūs Indijos ir kitų šalių ateičiai.
Jei tai skamba savanaudiškai, tai nebūtinai taip yra, nes yra aiškus Indijos ir daugumos kitų išplėstinės kaimynystės šalių interesų sutapimas. Be to, nė vienas iš mūsų, kad ir koks jis būtų galingas, negali sušvelninti tarptautinių netvarkų arba iš jų gauti naudos tik vienas.
Tam tikra prasme Indija, turėdamas strateginės autonomijos tradiciją, yra neblogai tinkamas dirbti naujoje tarptautinėje aplinkoje. Dabar, kai po Antrojo pasaulinio karo institucinė architektūra išnyko, valdžia pasiskirstė daug tolygiau. Dvi galingiausios valstybės – JAV ir Kinija – šiandien kartu sudaro mažiau nei 50 procentų pasaulio BVP ir karinės galios. Dėl šio plokštesnio galios pasiskirstymo gali pasipelnyti ne status quo galios, kurios nori pagerinti, o ne nuversti dabartinę tarptautinę sistemą.
Tvarkos arba pasaulio tvarkos nebuvimas nebūtinai reiškia tarptautinės sistemos nebuvimą, bet jos susiskaidymą. Galimybės, kurios atsiveria tokioje situacijoje, peržengia oportunistinį individualių darbotvarkių siekimą, kurį matome visur aplinkui: Rusija Ukrainoje, Ruanda Kongo Demokratinėje Respublikoje, Izraelis ir JAV Vakarų Azijoje, Kinija Pietų Kinijos jūroje, Azerbaidžanas Kalnų Karabache ir Armėnijoje ir t.t.
Netvarkos įkarštyje kiekviena šalis turės daug aiškiau teikti prioritetus savo interesams ir susikoncentruoti į gerų rezultatų siekimą, o ne siekti naratyvo dominavimo, statuso, šlovės, keršto už istoriją ar kitų panašių trumpalaikių tikslų.
Indijai tai praktiškai reikštų koalicijų kūrimą ir darbą sprendžiant svarbius klausimus, kurie turės įtakos mūsų žmonių gyvenimui ateityje. Šie klausimai apima atsinaujinančią energiją, jūrų saugumą ir tarptautinę prekybos sistemą. Tie, kurie nori ir gali prisidėti, įvairiose srityse skirsis. Tokia kintama geometrija yra būtina, kai negalime pasikliauti tradicine daugiašale sprendimų sistema. Neatrodo protinga tikėtis, kad institucijos, sudarytos iš valstybių narių, bus veiksmingos, kai tos valstybės ginčijasi viena su kita.
Neskaitant vakarinių pakraščių, Azija jau kelis dešimtmečius mėgavosi taika. Rezultatas buvo istoriškai precedento neturintis ekonomikos vystymasis ir augimas daugumoje mūsų ekonomikų, pagerinantis mūsų žmonių gyvenimą. Tačiau po globalizacijos eros šiam augimui ir taikai Azijoje grėsmę kelia ne tik politiniai ir teritoriniai ginčai bei Azijos viduje esantys pliūpsniai, bet ir didžiųjų valstybių konkurencija bei elgesys už jos ribų.
Apsvarstykite, kaip dėl JAV prezidento Donaldo Trumpo vienašalių tarifų sugriuvo globalizuota prekybos sistema, iš kurios daugiausia naudos gavo Azija. Taip pat apsvarstykite, kaip šiaurės rytų Azijoje, Vakarų Azijoje ir net Europoje išardomas ginklų neplatinimo režimas. Silpnėjantis JAV išplėstinio atgrasymo patikimumas; tokių valstybių kaip Ukraina, Libija ir Iranas, kurios atsisakė branduolinių ginklų ar pasirinkimo galimybių arba kurių jiems trūko, patirtis; o branduolinio ginklavimosi lenktynės tarp didžiausių branduolinį ginklą turinčių valstybių paskatino Skandinavijos, Pietų Korėjos, Japonijos ir kitų šalių nuomonių pasikeitimą apie galimybę įsigyti arba gauti prieigą prie branduolinių ginklų. Branduolinį ginklą turinčios valstybės, įskaitant Indiją, yra bendrai suinteresuotos užkirsti kelią tolesniam horizontaliam ginklų platinimui.
Indija pradėjo koreguoti politiką, bandydama taisyti sudėtingus dvišalius santykius su Kinija. Jos vyriausybė taip pat bendradarbiauja su kaimynais subkontinente, siekdama sušvelninti energijos, trąšų ir kitų rinkų sutrikimus, kuriuos sukėlė JAV ir Izraelio ataka prieš Iraną. Dauguma mūsų kaimynų išgyvena sudėtingas socialines ir politines transformacijas, iš naujo derasi dėl savo socialinių ir politinių sutarčių. Indija yra ir gali būti stabilumo sala ir padėti jiems sėkmingai ir taikiai valdyti šiuos pokyčius; Pavyzdžiui, geresnis susisiekimas ir ekonominė integracija būtų naudinga visam regionui.
Jei Azija turi ir toliau vystytis taikiai, aišku, kad turėsime rasti naujų būdų, kaip sumažinti žalą, kurią likęs pasaulis daro Azijos taikai ir saugumui. Jau daugiau nei dešimtmetį matėme į save orientuotą ir nepastovią pagrindinių tarptautinės sistemos dalyvių politiką, taip pat kaip stipriai ji paveikė pasaulio saugumą ir ekonomines perspektyvas, ypač Azijoje ir Afrikoje. Jau daugiau nei dešimtmetį nebuvo įpareigojančio tarptautinio susitarimo svarbiu klausimu. Aukščiausios kokybės diplomatija yra svarbiau nei bet kada anksčiau. Ir čia Indija, Pietryčių Azijos tautų asociacija ir Azija apskritai, turinčios tradiciją dirbti per tarptautines lūžių linijas ir sienas nuo Šaltojo karo laikų, gali atlikti svarbų vaidmenį. Indijos strateginė autonomija buvo aktyvus pasirinkimas.
Netvarkingas pasaulis, o ne neutralumas, reikalauja priešingo dalyko: proto pritaikymo sprendžiant klausimus, siekiant nustatyti, kas yra Indijos apšviestas ir bendras tarptautinis interesas, ir atitinkamai veikti. Turėdama tradiciją įveikti politines atskirtis ir laikytis atokiau nuo blokų ir aljansų suvaržymų, Indija gali dirbti su kitais tarptautinės sistemos veikėjais, kad sukurtų daugiašalius ir dvišalius ryšius ir susitarimus, kurių reikia norint tęsti pažangos žygį chaoso sąlygomis.
Šis rašinys paskelbtas bendradarbiaujant su Singapūro nacionalinio universiteto Azijos tyrimų instituto Azijos taikos programa.
