Praėjusį rugpjūtį per kelias valandas Bulgarijos įstatymų leidėjai suskubo pakeisti šalies nacionalinio švietimo įstatymą, kad mokyklose būtų uždrausta vadinamoji LGBTQ „propaganda“.
Naujasis įstatymas nustebino žmogaus teisių grupes ir Bulgarijos visuomenę. Panašios pataisos buvo pasiūlytos ir anksčiau, tačiau niekur nepasiekė. Šį kartą pasiūlymas pajudėjo nepaprastai greitai ir iš komiteto etapo pateko į galutinį balsavimą likus savaitei iki vasaros pertraukos. Jis galioja nuo mokslo metų pradžios rugsėjį.
Praėjusį rugpjūtį per kelias valandas Bulgarijos įstatymų leidėjai suskubo pakeisti šalies nacionalinio švietimo įstatymą, kad mokyklose būtų uždrausta vadinamoji LGBTQ „propaganda“.
Naujasis įstatymas nustebino žmogaus teisių grupes ir Bulgarijos visuomenę. Panašios pataisos buvo pasiūlytos ir anksčiau, tačiau niekur nepasiekė. Šį kartą pasiūlymas pajudėjo nepaprastai greitai ir iš komiteto etapo pateko į galutinį balsavimą likus savaitei iki vasaros pertraukos. Jis galioja nuo mokslo metų pradžios rugsėjį.
Įstatymas pakartoja diskriminacinius Rusijos įstatymus, pirmą kartą priimtus daugiau nei prieš dešimtmetį, kuriuose vaikai ir švietimas buvo naudojami kaip kanalai LGBTQ tautų egzistavimui pavadinti „propaganda“. Ir jos ištrauka kelia esminių klausimų, kokius pažeidimus Europos Sąjunga leis savo pagrindiniam žmogaus teisių pažadui.
Dabar prisijungia Bulgarija Vengrija tapo antrąja ES valstybe nare, kuri taiko nacionalinius įstatymus savo LGBTQ bendruomenei. Pastaraisiais metais Slovakijos ir Lenkijos įstatymų leidėjai taip pat priėmė panašius ribojančius teisės aktus, orientuotus į tai, ko galima mokyti mokyklose.
Konkrečiai, Bulgarijos ikimokyklinio ir švietimo įstatymo pataisa draudžia „vykdyti propagandą, bet kokiu būdu tiesiogiai ar netiesiogiai propaguoti ir kurstyti idėjas ir pažiūras, susijusias su netradicine homoseksualine orientacija ir (arba) kitokios nei biologinės lytinės tapatybės nustatymu“.
Papildomas tekstas, priimtas kartu, aiškiai apibrėžia „netradicinę seksualinę orientaciją“ kaip „skirtingą nuo visuotinai priimtos ir Bulgarijos teisinėje tradicijoje įtvirtintos emocinio, romantiško, seksualinio ar juslinio potraukio tarp priešingų lyčių asmenų sampratos“.
Nors „tradicinių“ santykių apibrėžimas siauras, likusios teisės dalies aiškinimas yra platus, keliantis susirūpinimą dėl legalizuoto priekabiavimo; savicenzūra; ir priverstiniai keisti gamtos mokslų, psichologijos ir literatūros mokymo programas. 2020 m. paskelbtoje Bulgarijos moksleivių apklausoje 70,6 procento LGBTQ studentų teigė, kad praėjusiais metais prie jų buvo priekabiaujama žodžiu. Šį rudenį studentai baiminosi dėl naujojo įstatymo pagausėjusių patyčių.
Rugpjūčio mėnesį iškart po parlamento balsavimo dvi dienas iš eilės vyko protestai. Peticiją, raginančią prezidentą Rumeną Radevą vetuoti įstatymą, per 24 valandas pasirašė daugiau nei 7000 žmonių, tačiau Radevas – nepriklausomas asmuo, kurio politika seka Bulgarijos socialistų partiją, tiesioginė sovietmečio Bulgarijos komunistų partijos, vis dar koja kojon su Rusija – pasirašė įstatymo projektą.
Nacionaliniu ir ES lygmeniu yra keletas būdų, kaip panaikinti įstatymą, tačiau reikia politinės valios jais vadovautis. Nacionaliniu mastu naujausias Bulgarijos parlamentas, išrinktas spalį po septintų rinkimų per mažiau nei ketverius metus, galėjo nuspręsti atmesti įstatymo projektą. Tai mažai tikėtina, turint omenyje, kad dabartinio parlamento sudėtis yra panaši į praėjusio. Nacionalistinė ir prorusiška partija Revival, pasiūliusi prieš LGBTQ įstatymo projektą, dabar yra trečia pagal dydį frakcija parlamente.
Taip pat yra galimybė pateikti peticiją šalies konstituciniam teismui, kurio nariai gali nuspręsti, kad jis pažeidžia Bulgarijos konstituciją, garantuojančią lygybę ir žodžio, švietimo ir informacijos gavimo laisves.
ES, prie kurios Bulgarija įstojo 2007 m., turi teisę nesuteikti lėšų ir inicijuoti baudžiamąsias procedūras valstybėms narėms. Šie veiksmai atitiktų jos deklaruotus idealus, tačiau jais dar nebuvo remiamasi – tai akivaizdi priešingybė, kai 2021 m. Vengrija priėmė savo prieš LGBTQ įstatymą ir buvo greitai pasmerkta ES. Tuo metu blokas įšaldė 700 milijonų eurų finansavimą, priklausantį nuo įstatymo panaikinimo. Šiuo metu Teisingumo Teisme yra byla, kurią iškėlė Europos Komisija, Europos Parlamentas ir 16 valstybių narių, teigianti, kad Vengrijos įstatymai diskriminuoja LGBTQ vengrus. Konkrečiai, ieškovai įrodinėja, kad įstatymas pažeidžia Europos Sąjungos sutarties 2 straipsnį, garantuojantį lygybę ir pagarbą žmogaus teisėms. Teismo byla yra pirmas kartas, kai šis kaltinimas pareikštas valstybei narei.
Briuselyje įsikūrusios nevyriausybinės žmogaus teisių organizacijos Reclaim skaičiavimai parodė, kad Bulgarijai, kaip ir Vengrijai, gali būti užblokuota daugiau nei 650 milijonų eurų (680,8 mln. JAV dolerių) ES finansavimo, kol įstatymas nebus panaikintas. Bulgarijos įstatymas pažeidžia tas pačias ES apibrėžtas žmogaus teises, kurios yra ginčijamos Teisingumo Teisme. „Deystvie“, teikianti pro bono teisinę pagalbą Bulgarijos LGBTQ bendruomenei, dokumentuoja įstatymo poveikį galimiems būsimiems atvejams.
„Tai labai biurokratiška sąjunga“, – sakė Deystvie įkūrėjų ir žmogaus teisių teisininkė Denitsa Lyubenova. „Tačiau yra priemonių neutralizuoti tai, kas vyksta Europoje.
ES mechanizmo svertas Bulgarijoje išlieka netolygus. Per pastaruosius ketverius metus šalies politikai buvo linkę gūžčioti pečiais arba aktyviai priešinosi ES lėšoms, kad gautų vidaus politinių taškų. Anksčiau šį rudenį parlamento debatai dėl ES įpareigojančių energetikos reformų baigėsi tuo, kad „Atgimimo“ ir kitos populistinės partijos parlamentarai išplėšė mikrofono laidus ir sustabdė du kritinius balsavimus. Dėl šio veiksmo, kurį parlamentarai panaudojo kaip savo rinkimų kampanijos dalį, tikėtina, kad ES atkūrimo ir atsparumo fondams buvo prarasta daugiau nei 1 mlrd. eurų.
Kalbant apie LGBTQ teises, Bulgarija jau nepaiso abiejų Europos aukštesniųjų teismų sprendimų. Praėjusiais metais Bulgarijos vyriausiasis administracinis teismas atsisakė išduoti gimimo liudijimą vaikui, turinčiam dvi motinas, nepaisant to, kad 2021 m. Europos Sąjungos Teisingumo Teismas to reikalavo. Bulgarija nepripažįsta tos pačios lyties asmenų sąjungų ir neseniai uždraudė lyties keitimą teisiniuose dokumentuose, todėl tai neatitinka Europos Žmogaus Teisių Teismo praktikos, kuri reglamentuoja platesnes 46 Europos Tarybos nares.
Kai kuriems bulgarams šie pažeidimai nėra vertinami kaip neigiami, nes „jie nežiūri į ES teisę kaip į konstituciją ar į ką nors, ką vertina“, sakė Sofijoje įsikūrusio tyrimų centro teisės analitikė Iliana Boycheva. Demokratija. „Taigi tai (jų) nenuvilia“.
Kai kurios ES parlamentinės grupės padarė pareiškimus šiuo klausimu. Įstaigos lygybės komisarė paskelbė, kad nagrinės Bulgarijos įstatymo teisėtumą, nors jos vaidmuo kitame Europos Parlamente bus panaikintas. Lapkričio mėn. parlamente vykusioje diskusijoje apie LGBTQ bendruomenėms skirtus teisės aktus Komisijos nariai atkreipė dėmesį į neseniai priimtą Bulgarijos įstatymą; Nyderlandų parlamentarė Raquel García Hermida-Van Der Walle net teigė, kad įstatymas yra korupcijos priedanga ir paragino „nedelsiant imtis veiksmų Bulgarijos ir bet kurios kitos šalies atžvilgiu, pažeidžiančios mūsų pagrindines laisves“.
Tačiau didesni žaidėjai buvo paslaptingai tylūs. Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen 2021 metais Vengrijos įstatymą pavadino „gėda“, bet nepasisakė prieš Bulgarijos įstatymą.
Apskritai ES per pastaruosius dvylika mėnesių ėmėsi dešiniojo ir labiau nacionalistinio poslinkio. Tokie lyderiai, kaip von der Leyeris, norintys išlaikyti centristinę poziciją, linkę sekti.
Tačiau prieš parlamento rinkimus ES skirtingai traktavo Vengriją ir Bulgariją. Vengrijos ministras pirmininkas Viktoras Orbanas pasakojimais buvo laikomas piktadariu, o blokas dažnai greitai pasmerkia jo veiksmus. Buvęs Bulgarijos ministras pirmininkas Boiko Borisovas, valdęs iki 2021 m. ir vis dar turintis didelę galią kaip GERB partijos lyderis ir parlamento narys, prižiūrėjo Bulgarijos pastangas bankrutuoti „TurkStream“ dujotiekiui, dėl kurio Rusijos dujos tapo esminiu transportavimo keliu, taip pat tai, ką daugelis sako. yra korumpuota teismų sistema. Borisovo partija GERB kartu su von der Leyen yra centro dešiniosios Europos liaudies partijos dalis, o ji išskrido į Bulgariją kartu su juo dalyvauti kampanijos prieš šią vasarą vyksiančius ES rinkimus.
Borisovas kartu su dauguma dalyvaujančių GERB atstovų balsavo už prieš LGBTQ įstatymą.
Bulgarijos įstatymai ir platesnis ES atsakas susijęs su LGBTQ teisėmis, bet taip pat ir apie geopolitiką, sakė Remy Bonny, „Uždraustų spalvų“ vykdomasis direktorius, kurio advokato veikla apima reikalavimą pareikšti ieškinį dėl Vengrijos įstatymo, nukreipto prieš LGBTQ. „Daugelis atsakomųjų reakcijų, kurias matėme, ypač Vidurio ir Rytų Europoje, LGBTQ+ teisėms – jos visada buvo koja kojon su demokratinėmis reakcijomis.
Dabartinis momentas, anot Bonny, gali būti siejamas su Rusija, nusitaikiusia į savo LGBTQ bendruomenę 2013 m., iš dalies siekdama atremti pilietinių teisių pažangą santuokų lygybės pavidalu didelėje Europos dalyje. Per daugelį metų Rusija „piktnaudžiauja LGBTQ+ teisių tema, kad supriešintų ir destabilizuotų Europos Sąjungą“, pridūrė Bonny.
„Tai turėtų būti vienas didžiausių žmogaus teisių pažadinimo ženklų, kokį matėme per pastarąjį dešimtmetį“, – sakė jis. „Faktas, kad Rusijos teisės aktai prieš LGBTQ+ žmones gali būti priimti be rimtų sankcijų – tai daug ką pasako.
