Rusijos karas prieš Ukraina daro tiesioginį poveikį žemės ūkio rinkoms. Visų pirma, konfliktas trukdo pristatyti turimas atsargas ir artėjančią daugelio rūšių grūdų sėją. Dėl didžiųjų uostų okupacijos ir sunaikinimo, eksportas ir toliau žlugs. Žemės ūkio eksportas iš Rusija šiuo metu vis dar galimi pagrindiniame transporto maršrute per Juodosios jūros uostus.
Tačiau laivybos įmonės praneša ribojančios savo transportą dėl suvokto pavojaus ir nerimo dėl verslo praradimo. Neseniai Ukraina paskelbė, kad apribos savo eksportas užtikrinti vidaus tiekimą.
Rusų baleto švelni galia: ar šokis pralenks autokratiją?
SKAITYTI DAUGIAU
Ukraina ir Rusija tapo pagrindiniais žaidėjais eksportuoti iš abiejų grūdai ir saulėgrąžų (aliejų) posovietmečiu. Jau kurį laiką jų pasėlių derlius turėjo įtakos tarptautiniams kiekiams ir kainoms, su Ukraina Vidutiniškai 10% viso pasaulio kviečių eksportuoti tiekimas ir Rusija net 24 proc.; kukurūzams, Ukraina tiekė 15% pagrindinių pašarų ir pašarų.
Tarptautinė trąšų rinka yra dar labiau koncentruota. Kai atskirų trąšų komponentų prekybos dalis siekia iki 50 proc. Rusija dominuoja amonio salietros ir Baltarusijos – 16 proc. – kalio trąšų rinkoje.
Karo neapibrėžtumas
Dėl bendro verslo neapibrėžtumo, daugelio valstybių ir ES finansinių sankcijų prieš Rusija šiuo metu turi įtakos žemės ūkiui eksportas netiesiogiai, o konkrečios sankcijos taikomos tiesiogiai eksportas. Pavyzdžiui, pernai, reaguodama į opozicijos susidorojimą Baltarusijoje, ES įvedė sankcijas rinkoje dominuojančiai Baltarusijos kalio gamintojui „Belaruskali“, praėjusią savaitę jas pratęsdama.
Daugelio žemės ūkio produktų kainos nustatomos pagal Maisto ir žemės ūkio organizacija Jungtinėse Tautose jau viršija istorines aukštumas per 2007 ir 2011 m. maisto kainų krizes. Trąšų kainos taip pat kelis mėnesius kyla iki rekordinio lygio. Be to, trūkumas dėl sumažėjusio arba atšaukto tiekimo grūdai ir trąšos iš Rusija, Ukraina ir Baltarusija didina kainas.
Nuo COVID-19 pandemijos pradžios Rusijakaip ir daugelis šalių, naudojo eksportuoti žemės ūkio produktams taikomi apribojimai, siekiant užtikrinti savo tiekimą, nepaisant tarptautinių įspėjimų dėl šių kainų didinimo priemonių. Dar praėjusią savaitę vyriausybė rekomendavo Rusijos įmonėms apriboti trąšų naudojimą eksportas.
Be to Ukrainaderliaus ir tiekimo trūkumas iš pradžių paliečia šalis, kurios importuoja žemės ūkio produktus iš karo nukentėjusio regiono ir šiuo metu ieško lengvai prieinamų alternatyvių šaltinių. Tai didina kainas pasaulinėse rinkose ir taip apsunkina visus importuotojus visame pasaulyje, bet labiausiai nukenčia mažas pajamas gaunančias šalis ir žmones. Egiptas importuoja 60% Rusijos grūdai ir 20% ukrainiečių grūdai.
Iki šiol didžiąją dalį savo energijos perka ir kitos šalys, kurios jau yra pažeidžiamos dėl tiekimo nesaugumo, pavyzdžiui, Libanas, Libija, Jemenas, Bangladešas ir Turkija. grūdai iš regiono. Čadas ir Nigeris importavo iki 80 % savo trąšų ir žaliavų iš Rusija ir Baltarusija; Europa, kaip ir daugelis Lotynų Amerikos šalių, taip pat įsigijo didelių akcijų.
Reguliavimo parinktys
Paveiktos šalys turi skirtingas koregavimo galimybes. Egiptas vis dar turi nedaug, bet tikriausiai pakankamai grūdai kol kas turi savo atsargas, nepaisant didelės tiekimo priklausomybės nuo regiono. Kita vertus, Libane 2020 m. sprogimas Beiruto uoste sugriovė kviečių sandėlius, todėl sandėliavimo pajėgumai sumažėjo nuo šešių mėnesių iki vieno mėnesio, todėl reikėjo nuolatinio tiekimo srauto.
Dėl likusių pasiūlos spragų, kurių negalima pašalinti importuojančiose šalyse vartojant daugiau maisto, o ne energijos, reikia paramos maistu ir trąšomis. Tačiau jie brangsta dėl didėjančių pirkimo ir pristatymo kainų. Perkant iš regiono pažeidžiamais maršrutais, transportavimas ir pristatymas turi būti papildomai apsaugoti.
Prekyba turi likti atvira ir galbūt apsaugota maršrutuose, kuriuos laivybos linijos laiko pavojingais. Tipiška krizės sukelta, bet kainas stumianti eksportuoti apribojimų reikia vengti tiek ES, tiek tarptautiniu mastu. Sunkūs tiekimai iš pagrindinio žemės ūkio regiono pasireikš visą ateinantį rudens derliaus sezoną, kurį tik tam tikru mastu gali kompensuoti kitų pagrindinių gamintojų, pavyzdžiui, Australijos, JAV ir ES, pasėliai.
Didelės žemės ūkio šalys galėtų siekti į ateitį orientuoto, koordinuoto rinkos sušvelninimo, kad galėtų greitai nustatyti maisto tiekimo potencialą. Tačiau, siekiant išvengti simbolinės politikos ar protekcionistinių refleksų remiant vidaus gamybą, reikia atsižvelgti į galimų metodų – atidėjimo programų sustabdymo, mažesnio agrokuro naudojimo arba žemės perskyrimo iš pašarų į maisto gamybą – poveikį apimčiai ir kainoms. įvertinti tiksliai. Jei tikimasi, kad tai prisidės prie rinkos sušvelninimo, reikia skubiai imtis atitinkamų priemonių ateinantiems derliaus metams kaip laikina krizės priemonė.
Panašiai JAV diskutuoja apie gamtosaugos rezervo programos sustabdymą, kad ūkininkai galėtų pradėti gaminti atidėtas teritorijas. Turėtų būti vengiama kainas skatinančių sankcijų trąšoms ir žemės ūkio prekėms arba bent jau turėtų būti taikomos pagalbos koncepcijos, skirtos sumažinti su tuo susijusią tiekimo riziką.
Prasidėjus COVID-19 krizei, Žemės ūkio rinkos informacinė sistema (AMIS) – stebėjimo mechanizmas, kurį G20 sukūrė reaguodamas į praeityje įvykusias maisto kainų krizes – turėtų būti naudojama tarptautinei informacinei kampanijai, kad būtų išvengta kainų stūmimo. eksportuoti apribojimus apeliacine tvarka. Tačiau svarbiau už apeliacinius skundus būtų priimti griežtus kriterijus ir terminus šioms priemonėms, kurios būtų įgyvendinamos Pasaulio prekybos organizacijos lygmeniu.
Ateityje AMIS turėtų apimti ne tik žemės ūkio produktus, trąšas ir energijos šaltinius, bet ir prekybos infrastruktūros sąlygas bei prieigą prie jos. Šiuo atveju apribojimai daro didelę įtaką pasiūlai ir kainai ir turėtų būti įtraukti į visapusišką įspėjimo apie tarptautinio tiekimo potencialą sistemą.
Be to, ateityje būtinas tarptautinis politinis puolimas dėl trąšų ir jų žaliavų. Reikia ne tik stebėti rinkos situaciją, o pritrūkus – iš anksto teikti pagalbą. Taip pat reikalingos technologijos, kurios padėtų jas naudoti efektyviau ir padidinti trąšų gamybos pajėgumus, taip pat jų pakeitimo technologiniu ar auginimo būdus.
* (Šis straipsnis iš pradžių paskelbė Vokietijos tarptautinių ir saugumo reikalų institutas (SWP), kuris pataria Vokietijos vyriausybei ir Bundestagui visais klausimais, susijusiais su užsienio ir saugumo politika.)
Šiame straipsnyje išreikštos nuomonės yra paties autoriaus ir nebūtinai atspindi „Fair Observer“ redakcinę politiką.
