Kodėl Bidenas dabar siekia Rusijos energijos?

Kadenciją baigianti Bideno administracija penktadienį įmetė patarlių virtuvę į Rusijos energetikos sektorių ir įvedė plačias sankcijas, skirtas apriboti Maskvos vis dar atsparias energijos pajamas ir potencialiai susilpninti jos karinę galią kritiniais Ukrainos išlikimui metais.

Penktadienį paskelbtos priemonės daro viską ir dar daugiau, nuo kurių Bideno administracija vengė nuo visapusiškos Rusijos invazijos į Ukrainą pradžios 2022 m.: tęsiasi Rusijos naftos ir dujų gavyba, platinimas, pardavimas ir finansavimas. Maskvos karo skrynios ramstis ir vis dar pažeidžiamiausia jos girgždančios ekonomikos dalis.

Šie žingsniai apima sankcijas dviem didžiosioms Rusijos naftos bendrovėms „Gazprom Neft“ ir „Surgutneftegas“, taip pat daugiau nei 180 šešėlinių tanklaivių, gamtinių dujų gamintojų, energijos prekybininkų ir naftos telkinių paslaugų teikėjų.

„Rusija dabar atsidūrė baudų langelyje“, – sakė aukšto rango administracijos pareigūnas, kalbėjęs fone Baltųjų rūmų nustatytomis sąlygomis.

Vyresnieji administracijos pareigūnai tikisi, kad naujosios priemonės kainuos Rusijai milijardus dolerių per mėnesį prarastų energijos pajamų – tai nemenkas pasiekimas, kai Kremliaus bankai už maždaug 20 mlrd. per mėnesį kurstydamas pasaulį karo metu. Idėja ta, kad Rusija dabar turės rimtai rinktis ne tarp ginklų ir sviesto, o tarp naftos tanklaivių ir karinių tankų.

„Šiandieniniai veiksmai grindžiami naujausiais žingsniais, sustiprinančiais ekonominę trajektoriją, pagal kurią Rusija susidurs su sunkiais pasirinkimais“, – sakoma JAV patarėjo nacionalinio saugumo klausimais pavaduotojo Daleepo Singho pareiškime. Singhas šias priemones pavadino „kol kas reikšmingiausiomis sankcijomis“ Rusijos energetikos sektoriui.

Į klausimą, kodėl Baltieji rūmai nusprendė imtis šių veiksmų dabar, lengva atsakyti ir stebėtis. Daugelį metų prezidentas Joe Bidenas vengė imtis būtinų ir sunkių žingsnių, kad visapusiškai seks Rusijos grynųjų pinigų karvę, nes tai būtų reiškę aukštesnes naftos (ir dujų) kainas ir didesnę infliaciją amerikiečiams. Tai sukėlė ypatingą susirūpinimą per 2022 m. vidurio kadencijos rinkimus ir ypač neseniai pasibaigusį prezidento konkursą. Bideno Baltiesiems rūmams tai dabar nerūpi.

Oficialiai Baltieji rūmai sako, kad dabar išlaisvina krakeną, nes naftos rinkos atsipalaidavo ir išlaidos bus padengiamos. Iš tiesų, pasaulinės naftos kainos buvo etaloninės merdėdamas 70 USD už barelį diapazone, o tai suteikia administracijai ir Jungtinėms Valstijoms daug erdvės pabėgti prieš nerimaujant dėl ​​triženklių skaičių.

Neoficialiai Bideno Baltieji rūmai pakuoja dėžes, o šios sankcijos yra būdas sutramdyti Rusiją prieš perduodant kontrolę būsimai Trumpo administracijai. Atsižvelgiant į tai, kad išrinktasis prezidentas Donaldas Trumpas ir daugelis jo pareigūnų demonstruoja dviprasmiškumą ir toliau remiant JAV paramą Ukrainai, agresyvūs veiksmai dabar, siekiant dar labiau suvaržyti Rusijos karo skrynią, suteikia Ukrainai paskutinį gelbėjimosi ratą, kuris kitu atveju galbūt nebūtų įgyvendintas. Atsižvelgiant į statymus Ukrainai, Europai ir galiausiai Jungtinėms Valstijoms laiko 2025 m. yra prasminga.

Tačiau penktadienio priemonės nėra naujos administracijos suvaržymas ar partiečių šūvis, o atvirkščiai.

„Manau, kad tai dovana Trumpo administracijai – Bidenas atlieka nešvarų darbą, suteikdamas kitai administracijai daugiau svertų, kad (Rusijos prezidentas Vladimiras) Putinas atsidurtų prie stalo“, – sakė buvęs aukštas JAV sankcijų pareigūnas Edwardas Fishmanas. Kolumbijos universiteto Pasaulinės energijos politikos centras. „Rusijos ekonomika ir taip yra bloga, todėl ateinančiai administracijai suteikiama daug daugiau svertų prieš Rusiją, kad ji nebūtų pradėta neteisingai.

Netgi tos šalys, kurios, kaip tikimasi, susidurs su Rusijos naftos prekybos apribojimais – Kinija, Indija ir Turkija per karą išpirko pigią Rusijos žalią naftą ir naftos produktus – mažai ko bijoti dėl naujausių JAV žingsnių. „Reuters“ šią savaitę pranešė, kad didelis Kinijos uostas jau persikėlė į jį draudimas JAV sankcionuoti naftos tanklaiviai. Indijai dar mažiau ko bijoti, nes kuo labiau nepaliečiamas Rusijos naftos eksportas, tuo jis gali būti pigesnis.

„Prekybininkams patinka tai: „Jūs, vaikinai, esate toksiški. Man reikia didesnės nuolaidos“. Kiekvienas, kuris supranta prekybą nafta, supranta, kad Indija buvo vienas iš mūsų geriausių turtų, apribodamas Rusijos pajamas iš naftos, nes jie gali reikalauti didelių nuolaidų“, – sakė Craigas Kennedy. Rusijos energetikos sektoriaus ekspertas Harvardo universiteto Deiviso Rusijos ir Eurazijos studijų centre. „Indija nuolat ieško pretekstų didesnėms nuolaidoms, ir mes tai turime“.

Naujausių JAV priemonių smulkmena čia viskas tampa įdomi. Jie ima sriubą į visus Rusijos energijos prekybos aspektus, kurie tęsiasi net trejus metus įneša apie 665 mln per dieną į Putino kasą. Geros naujienos yra tai, kad prieš karą tai buvo arčiau 1 milijardo dolerių per dieną. Blogos naujienos yra tai, kad pastaruosius dvejus metus sankcijos beveik nepadidino tų Rusijos pajamų. Naujausios sankcijos yra viskas. Daug dėmesio skiriama 183 Rusijos tanklaivių paskyrimui, nes visa Rusijos sankcijų apibrėžimo pratybų esmė pastaruosius dvejus metus buvo susijusi su šešėliniu naftos tanklaivių laivynu, kuris visiškai nepatenka į vakarietiškų vabzdžių kompetencijos sritį.

Rusija šiais laikais negali prekiauti energija daug, išskyrus jūra, todėl tanklaiviai šioje kovoje yra nulis.

„Sankcionavimas 183 laivams bus didžiulis smūgis Rusijos žalios naftos eksportui jūra – tai bus tikrai didžiulis“, – sakė Petras Katinas iš Suomijos Energijos ir švaraus oro tyrimų centro (CREA), kuriame apskaičiuoja Rusijos pajamas iš iškastinio kuro. .

Pasinaudoję dolerio dominavimu, Bideno administracijos pareigūnai dabar tikisi, kad uostai ir draudimo bendrovės susilaikys nuo verslo su tanklaiviais, baimindamiesi, kad jie taip pat gali atsidurti antrinių sankcijų taikiklyje, dėl kurio gali būti užkirstas kelias JAV finansų institucijoms. Kinijos Shandong Port Group prevencinis draudimas šią savaitę kalbėjo apimtis.

Rusijos šešėliniame laivyne yra tiek oficialiai su Rusijos vėliava plaukiojančių laivų, kurie pabėgo nuo Vakarų draudikų, tiek daug senų laivų, nupirktų iš gudrybės gabenti nelegalias prekes. Remiantis CREA, šis laivynas kartu gabena daugiau nei 80 procentų Rusijos jūra eksportuojamos naftos. JAV sankcijos, kaip ir anksčiau buvo taikytos dalimis, neleido tiems laivams eiti tuščiąja eiga, todėl jų naftos transportavimas sumažėjo daugiau nei 90 procentų. Atlikus naujus veiksmus, tai gali būti milijardas dolerių per mėnesį, jei ne daugiau.

Tačiau galutinis tikslas apriboti tai, kas faktiškai sudaro nuo trečdalio iki pusės aktyvaus Rusijos šešėlinio laivyno, nėra visiškai išvyti tuos laivus iš jūros ar pašalinti tuos Rusijos naftos statinius iš rinkos. Atvirkščiai, tuos nelegalius laivus sugrąžinti atgal į Vakarų vadovaujamos, apdraustos ir reguliuojamos jūrų rinkos, kuri apima Rusijos naftos kainos viršutinę ribą, kuri, siekdama 60 USD už barelį, yra mažesnė nei kai kurių nesąžiningų prekiautojų kaina. dar gali gauti.

„Tai jau seniai pavėluotas žingsnis, kad naftos kainų viršutinė riba būtų privaloma“, – sakė Fishmanas. Rusija gali arba atsisakyti naftos gabenimo (ir prarasti pinigus), arba gabenti naftą reguliuojamais tanklaiviais (ir prarasti pinigus). „Tai yra bandymas įvesti tikrą kainų ribą“, – sakė jis.

Priklausomai nuo to, su kuo kalbate, kiekviena naujausio sankcijų paketo dalis yra ypač galinga. Fishmano nuomone, Jungtinės Valstijos siekia dviejų iš penkių didžiausių Rusijos naftos gamintojų, taikydamos tiesiogines sankcijas, kurios galėtų iš pasaulinių rinkų pašalinti iki 2 mln. barelių per dieną naftos.

„Mes niekada nematėme, kad sankcijos būtų blokuojamos tiesiogiai Rusijos naftos bendrovei. Tai daugiau nei kada nors padarėme nuo 2014 m.“, – pridūrė jis, kai Rusija pirmą kartą įsiveržė į Ukrainą.

Kennedy nuomone, tai yra Rusijos pavargusių naftos telkinių ateitis: apribojimai naftos telkinių paslaugų įmonėms reiškia, kad Kremliui bus sunku išspausti daugiau naftos iš senų telkinių, kuriems reikia pasaulinio lygio patirties, kad būtų galima valdyti geriatrinius rezervuarus. padėjo net per karą ir Vakarų firmų, tokių kaip SLB, sankcijų metais.

„Gal ne rytoj, bet jie neteks prieigos prie pajėgumų, todėl dabartinį gamybos lygį išlaikyti bus rizikingiau ir brangiau“, – sakė Kennedy.

Taip pat yra papildomų apribojimų Rusijos suskystintų gamtinių dujų eksportui, kuris buvo gelbėjimosi liemenė Rusijos dujų pramonei ir viena reta auganti sritis, ypač eksportuojant į Europą. JAV Valstybės departamentas ėmėsi kelių nedidelių Rusijos SGD projektų ir tęsė spaudimą Arkties SGD projektui, dėl kurių Rusijos rezervuarų dujos bus mažiau patrauklios, o JAV gamtinių dujų eksportas – dar labiau patrauklus. Tikėtina, kad tai muzika Trumpo ausims.

Vyresnieji administracijos pareigūnai visiškai tikisi, kad Rusija bandys išvengti naujų sankcijų. Po 2022 m. invazijos Rusija tapo labiausiai sankcionuota šalimi pasaulyje, kurioje daugiau nei 16 000 žmonių ir įmonių buvo taikomos įvairios tarptautinės sankcijos ir eksporto kontrolės įsakymai, kuriais siekiama atimti išteklius ir technologijas gynybos pramonės bazei kurti.

Šios priemonės privertė Maskvą ieškoti naujų ir sudėtingų būdų parduoti savo energiją ir įsigyti pažangių technologijų. Tai brangiai kainavo, bet neatrodo, kad jis įtikino Putiną nusileisti nuo maksimalistinių tikslų pavergti Ukrainą.

Vyresnysis administracijos pareigūnas palygino JAV sankcijas su smėlio pilimu į Rusijos karo mašinos krumpliaračius.

Galutinė pavėluotų sankcijų, tokių kaip pavėluotas ginklų pristatymas ar pavėluotas taikinių apribojimų panaikinimas, esmė yra apsunkinti Putino karą su Ukraina, kuris jam kainavo šimtus milijardų dolerių ir šimtus tūkstančių žmonių. .

„Už kiekvieną tanklaivį, kurį jie turi nusipirkti, tai yra mažiau tankų, kuriuos jie gali nusipirkti pasirinktam karui Ukrainoje“, – prieš paskelbiant sakė antrasis aukšto rango administracijos pareigūnas.

Rusija lieka nepatenkinta dėl naujausių žingsnių, kaip tai daroma su valiuta, matuojama karučiais, o palūkanų normos – dviženkliais skaitmenimis.

„Vieni sugeba palikti pėdsaką istorijoje, o kiti tik palieka pėdsaką“, Rusijos užsienio reikalų ministerijos atstovė spaudai Marija Zacharova pareiškė, reaguodama į naujas Bideno sankcijas.