Neseniai pasibaigęs keturių šalių užsienio reikalų ministrų susitikimas turėtų padėti sumažinti kai kuriuos pastarojo meto grupės nerimą. Analitikai susigundė grupės, kurią sudaro Australija, Indija, Japonija ir JAV, gyvybingumą vertinti pagal jos viršūnių susitikimų dažnumą arba paminėjimus Amerikos strateginiuose dokumentuose. Bet tai būtų klaida. Tiesa, didžioji dalis keturkampio pompastikos ir apsimetinėjimo buvo pašalinta, tačiau liko tik siauriau susitelkusi ir savanaudiškesnė grupė, todėl ir patikimesnė.
Iki praėjusių metų „Quad“ gyrėsi svaiginančiai plačia darbotvarke – nuo klimato kaitos iki vėžio gydymo, o rezultatai buvo menki. Tada per paskutinį užsienio reikalų ministrų susitikimą, 2025 m. liepos mėn., ji supaprastino savo darbą į keturias su saugumu susijusias pastangas: jūrų saugumą, ekonominį saugumą, svarbias ir naujas technologijas bei skubią pagalbą. Taigi, šios savaitės susitikimas davė potencialiai svarbių rezultatų jūrų saugumo srityje, paskelbus Indijos ir Ramiojo vandenyno jūrų stebėjimo bendradarbiavimą (IPMSC) ir naują bendrą jūrų veiklos vaizdą.
Neseniai pasibaigęs keturių šalių užsienio reikalų ministrų susitikimas turėtų padėti sumažinti kai kuriuos pastarojo meto grupės nerimą. Analitikai susigundė grupės, kurią sudaro Australija, Indija, Japonija ir JAV, gyvybingumą vertinti pagal jos viršūnių susitikimų dažnumą arba paminėjimus Amerikos strateginiuose dokumentuose. Bet tai būtų klaida. Tiesa, didžioji dalis keturkampio pompastikos ir apsimetinėjimo buvo pašalinta, tačiau liko tik siauriau susitelkusi ir savanaudiškesnė grupė, todėl ir patikimesnė.
Iki praėjusių metų „Quad“ gyrėsi svaiginančiai plačia darbotvarke – nuo klimato kaitos iki vėžio gydymo, o rezultatai buvo menki. Tada per paskutinį užsienio reikalų ministrų susitikimą, 2025 m. liepos mėn., ji supaprastino savo darbą į keturias su saugumu susijusias pastangas: jūrų saugumą, ekonominį saugumą, svarbias ir naujas technologijas bei skubią pagalbą. Taigi, šios savaitės susitikimas davė potencialiai svarbių rezultatų jūrų saugumo srityje, paskelbus Indijos ir Ramiojo vandenyno jūrų stebėjimo bendradarbiavimą (IPMSC) ir naują bendrą jūrų veiklos vaizdą.
Šis perorientavimas, dažnai nepastebimas, buvo pagrindinis keturračio evoliucijos posūkis. Ją lėmė gerai žinoma Trumpo administracijos antipatija senajai tarptautinei tvarkai arba „tarptautinių viešųjų gėrybių“ teikimui, kaip teigė „Quad“.
Tačiau šią raidą taip pat sustiprino JAV ir Indijos strateginės partnerystės peržiūra ir sumažinimas. Dvišaliai santykiai, kurie daugeliu atžvilgių buvo pastarojo meto „Quad“ plėtros variklis, 2025 m. smarkiai nutrūko. Ši partnerystė yra taisoma, tačiau ji nebegrįš į ankstesnę formą. Abiejų šalių partnerystė turi žemesnes ribas, o strateginiai prioritetai išsiskyrė.
Quad atspindi šią trajektoriją. Turėdami ne tokius grandiozinius tvarkos kūrimo siekius, jos partneriai turi galimybę tyliau, bet efektyviau bendradarbiauti regiono saugumo labui.
Net artimi partneriai stengiasi sukurti bendrą strateginę viziją. Pastaraisiais metais Jungtinės Valstijos ir Indija, kartu su kitais partneriais, pagilino savo partnerystę daugiausia dėl bendro tikslo konkuruoti su didėjančiu Kinijos atkaklumu. Tai buvo tiesa, net jei jie skyrėsi dėl prioritetų ar taktikos. Tačiau per pastaruosius metus ši bendra strateginė vizija suskilo.
Dvišalį lūžį išprovokavo JAV prezidento Donaldo Trumpo įvestas aukštas muitų tarifas, jo nesaikingas reikalavimas prisiimti nuopelnus už konfliktą baigusias paliaubas ir nuolatiniai grasinimai pažaboti legalią Indijos imigraciją. Nenuostabu, kad Naująjį Delį sukrėtė staigūs ir pasikartojantys pasitikėjimo pažeidimai. Reaguodama į tai, ji energingai padvigubino savo daugialypumo instinktus, kurdama produktyvius santykius su kuo įvairesniu partnerių ratu, kad apsisaugotų nuo priklausomybės ar susipainiojimo su bet kuriuo kitu.
Taigi vos per pastaruosius 12 mėnesių ministras pirmininkas Narendra Modi pasirašė reikšmingus naujus susitarimus su Japonija, Jungtiniais Arabų Emyratais, Jungtine Karalyste, Izraeliu, Vokietija ir Pietų Korėja. Jo pasveikinimas su Rusijos prezidentu Vladimiru Putinu su valstybiniu vizitu turėtų būti vertinamas visapusiško apsidraudimo kontekste, o ne kaip grįžimas į seną aljansą. Jo akivaizdžiai nuoširdus vizitas Kinijoje taip pat buvo skirtas atkurti įtemptų santykių ramybę, kitaip nei paties Trumpo vizitas ten. Indija nesiruošia patekti į Rusijos ar Kinijos orbitą. Tačiau lūžis su Jungtinėmis Valstijomis Naujajame Delyje pabrėžė tylių sienų poreikį; ekonominis saugumas; ir visų pirma – pasitikėjimas savimi.
Net jei partneriai stengiasi atitaisyti žalą, jie niekada neatkurs partnerystės trajektorijos, buvusios prieš Trumpą. Jungtinės Valstijos prarado savo, kaip patikimos Indijos partnerės, patikimumą, tikriausiai negrįžtamai. Dėl to partnerystė turi naujas žemesnes lubas.
Dvišalį atotrūkį sustiprino didesnis kiekvienos šalies strateginių prioritetų skirtumas. 2025 m. gegužę įvykęs trumpas Indijos konfliktas su Pakistanu atskleidė pajėgumų spragas, išprovokavo nepaprastosios padėties modernizavimo pliūpsnį ir susirūpinimą dėl Pakistano pasiekimų po konflikto. Dar svarbiau, kad JAV pertvarkė savo pasaulinius prioritetus: skiria naujų išteklių sienų saugumui, pirmenybę teikė Vakarų pusrutuliui ir siekė „padorios taikos“, o ne „didžiosios galios konkurencijos“ su Kinija.
Visus šiuos apgalvotus veiksmus nustelbė impulsyvus karas prieš Iraną, kuris, kaip buvo nuspėjama, atvertė skausmingų nesėkmių Artimuosiuose Rytuose Pandoros skrynią ir sužlugdė JAV galimybes atgrasyti nuo karo Azijoje.
Modi ir Trumpas lankėsi Pekine, kai jų atitinkami strateginiai skliautai svyravo, siekdami savo suvaržymo ir savo turtų. Bendros vizijos, kaip kolektyviai nukonkuruoti pasaulinę revizionistinę galią, samprata pasidavė skirtingiems prioritetams ir netvarkingoms nepriverstoms klaidoms.
Tuo pačiu metu Vašingtonas atrodo patenkintas kuklesne partneryste su Indija. Šalis vargu ar vertina paminėjimą Trumpo administracijos strateginiuose dokumentuose. Svarbiausioje politinėje kalboje Naujajame Delyje JAV gynybos sekretoriaus pavaduotojas politikai Elbridge Colby numojo kepurę prieš Indijos „nepakeičiamą“ vaidmenį Azijoje, bet taip pat pabrėžė, kad dvišaliai santykiai nuo šiol bus „pagrįsti interesais ir realistiški“ ir kad reikėtų tikėtis „skirtumų ir net ginčų“. JAV kariuomenė Indijos ir Ramiojo vandenyno regione pirmenybę teikė taškam kombinuotų operacijų Filipinuose pabaigai – kartu su Japonija ir Australija, vadinamojoje „būrioje“ – kaip savo regioninės pozicijos pagrindą.
Tačiau tuo pačiu atveju, jei plyšimas sumažino partnerystės potencialo lubas, tai taip pat atskleidė, kad partnerystė turi aukštesnę žemę nei anksčiau. Priešingai nei praeityje kilę skandalai ir trikdžiai, šis didžiulis politinis nesutarimas nepalaužė partnerystės ir nesustabdė jokios svarbios jos iniciatyvos.
Netgi esant įtampai 2025 m. vasaros pabaigoje, abi pusės tęsė savo darbo programas: surengė dvišales armijos pratybas Yudh Abhyas, surengė 2+2 tarpsesinį susitikimą ir tęsė kelis keturių darbo grupių susitikimus ir pratybas. D. Trumpo patikėtinis Sergio Goras sausio mėnesį buvo paskirtas ambasadoriumi Indijoje ir vasarį pasirašytas prekybos susitarimas abiem pusėms tapo politiškai saugiu pradėti tiltų atstatymą. Jie apsikeitė aukšto lygio delegacijomis: JAV Indijos ir Ramiojo vandenyno vadovybės vadas bei vyresnieji valstybės ir gynybos departamentų pareigūnai išvyko į Indiją, o Indijos užsienio reikalų ministras, o Indijos karinio jūrų laivyno, oro pajėgų ir armijos vadai – į JAV. Šie mainai baigėsi gegužės pabaigoje įvykusiu JAV valstybės sekretoriaus Marco Rubio vizitu.
Santykių išlikimas, net ir dėl politinio nepastovumo, yra kruopštaus institucijų kūrimo per kelis dešimtmečius įrodymas. Vašingtonas ir Naujasis Delis kartu sukūrė biurokratinę infrastruktūrą – nuo pagrindinių gynybos susitarimų iki išplėstinių pratybų tarp Quad partnerių ir daugybės politinių derybų – kuri beveik išlaikoma net ir sunkiais atvejais.
Ir šio antstato pagrindas yra nenugalima strateginė logika, kad Jungtinės Valstijos ir Indija vis dar yra užrakintos savo skirtingose konkurencijos su Kinija formose. Kad Indija pasiektų savo tikslą Viksite Bharat („Išsivysčiusi Indija“) – ar net išlaikyti savo suverenitetą Kinijos prievartos akivaizdoje – partnerystė su Jungtinėmis Valstijomis žada unikalių dividendų.
Staigaus dvišalio lūžio, skirtingų prioritetų ir atsparių institucinių ryšių grynasis poveikis yra JAV ir Indijos strateginė partnerystė, kuri išlieka nepakitusi, bet pasikeitusi.
Kai kurie bendradarbiavimo gynybos srityje aspektai dabar mažiau tikėtini. Pavyzdžiui, labiau susiskaldžiusioje Indo-Ramiojo vandenyno dalyje Indija dabar mažiau koordinuos karinę veiklą su JAV, pavyzdžiui, vakarinėje Ramiojo vandenyno dalyje. Pastaraisiais metais ji peržiūrėjo galimų priemonių, kurios atgrasytų nuo agresijos prieš Taivaną, galimybes, tačiau dabar šis projektas atrodo kur kas nutolęs. Indija ir toliau perka amuniciją ir papildomus esamų ginklų sistemų kiekius iš Jungtinių Amerikos Valstijų, tačiau dabar mažiau tikėtina, kad ji įsigys naujų tipų pažangias sistemas. Tikėtina, kad Jungtinės Valstijos visada neperduos daug duomenų reikalaujančios penktosios kartos įrangos į Indiją, tačiau dabar tai taip pat neįtikėtina dėl Indijos atsargumo kurti naujas tarpusavio priklausomybes su nepatikimu Vašingtonu.
Kiti aspektai dabar gali būti labiau tikėtini. Nacionaliniu lygmeniu, kaip savo kalboje pažymėjo Colby, Jungtinės Valstijos yra pasiryžusios gilinti gynybos pramonės bazių bendradarbiavimą. Tai taip pat turėtų tikti Indijos vyriausybei, žaidžiančiai su gynybos pramonės bazės reformomis, jei tik ji gali įveikti politinį savarankiškumo poreikį. Operatyviniu lygmeniu JAV ir Indijos karinės pajėgos toliau gilina bendradarbiavimą vykdydamos vis sudėtingesnes pratybas. Šis esminis darbas kuriant įgalinančius karinio bendradarbiavimo pagrindus, iš esmės nepaisant politinio požiūrio, turėtų būti tęsiamas.
Panaši dinamika dabar žaidžia su keturračiu. Darbotvarkė kuklesnė, bet kadangi ji sąmoningai labiau suinteresuota savo interesais, ji turėtų būti ir patikimesnė. Partneriai išlaikė tuos darbotvarkės elementus, kurie turi realų poveikį, todėl jiems turėtų būti lengviau gauti išteklių ir įgyvendinti iniciatyvas, kurios duoda tiesioginės naudos.
Vienas iš toteminių pavyzdžių yra IPMSC, paskelbtas užsienio reikalų ministrų susitikime gegužės pabaigoje. Ši iniciatyva leis Quad nariams naudoti sąveikias karines technologijas, tokias kaip P-8 orlaiviai, papildyti jūrų srities informavimo pastangas, kurios jau vykdomos, iš pradžių Indijos vandenyno regione. Ši iniciatyva gali paversti bendradarbiavimą jūrų stebėjimo srityje, kuris šiuo metu vyksta tik epizodiškai per Malabaro karinio jūrų laivyno pratybas, įprastu strateginio bendradarbiavimo bruožu.
Ši iniciatyva, atspindinti JAV ir Indijos partnerystę, rodo, kad „Quad“ partneriai vis dar turi reikšmingų bendrų interesų, net ir esant politiniam nepastovumui ir konkuruojantiems strateginiams prioritetams. Ir jie vis dar turi institucinį pagrindą, perkeltą Quad darbotvarkę ir darbo grupes, kuriomis gali remtis. IPMSC turėtų padėti atremti prievartos ar nelegalios veiklos grėsmes, kurios būtų naudingos Indijos vandenyno regiono pakrantės šalims.
Tačiau kritiškai tai taip pat parodo, kaip „Quad“ partneriai gali sutelkti dėmesį į specifinių, strategiškai naudingų galimybių, kurių jiems trūksta, kūrimą, todėl „Quad“ yra kuklesnis, bet ir realistiškesnis.
