ES dažnai žiūrima kaip į lyčių lygybės čempioną, rašyti Elena Frech ir Jessica Fortin-Rittberger. Bet jei įsipareigojimai nebus paversti nuolatiniais veiksmais, būsimi politiniai pokyčiai galėtų panaikinti iki šiol padarytą pažangą.
Nuo parlamentų iki vyriausybių moterys laužo kliūtis – vis dėlto išlieka nuolatinis nepakankamas atstovavimas, ginčijančios lygios pilietybės idealą, kuriuo pagrįsta reprezentacinė demokratija.
Europos Sąjunga dažnai laikoma lyčių lygybės čempionu, o politika yra skirta palaikyti moteris politikoje. Nepaisant šios reputacijos, moterys vis dar yra nepakankamai atstovaujamos, ypač atliekant aukščiausius lyderystės vaidmenis. Nors Europos Komisija turi ilgą istoriją, Ursula von der Leyen tapo tik savo pirmuoju prezidente 2019 m., Po to, kai 12 vyrų ėjo pareigas. ES, kaip lyčių lygybės čempiono, idėja yra plačiai priimta, tačiau ar ji laikosi tikrinimo?
Pašalinant kliūtis
Kokios kliūtys ir toliau trukdo moterų politinei karjerai ES ir ar yra kliūčių, būdingų Europos politiniam kontekstui? Moterys, siekiančios karjeros ES politikoje, susiduria su iššūkiais keliuose frontuose ir, norėdami jas suprasti, turime pasirinkti platų analitinį požiūrį, žvelgdami į visuomenės normas ir institucijas.
Daugybė kliūčių kyla dėl giliai įsišaknijusių lyčių lūkesčių, o kiti yra integruoti į politines institucijas ir sprendimų priėmimo struktūras. Pavyzdžiui, nors daugelis visuomenių tikisi, kad moterys prisiims didesnę globos atsakomybę, dėl tėvų atostogų politikos stokos politikams ar nereguliarioms parlamentinėms valandoms moterims dar sunkiau atlikti vadovaujančius vaidmenis, įskaitant ES institucijas.
Norint įveikti tokius iššūkius, reikia veiksmų įvairiais lygmenimis – tiek atskirose šalyse, tiek visoje ES. Tik subūrę pagrindinių moterų nepakankamo atstovavimo ES politikoje tyrimus, galime paruošti kelią prasmingiems pokyčiams per politikos reformas ar pokyčius politinėje kultūroje.
Daugiapakopiai iššūkiai
Naujame specialiame numeryje mes nagrinėjame iššūkius, su kuriais moterys susiduria savo politinėje karjeroje ES. Moterys įgijo stipresnę įsitvirtinimą ES institucijose, tačiau pažanga buvo nevienoda įvairiose ES kūnuose ir laikui bėgant.
Pavyzdžiui, nors Europos Parlamente pastebimas stabiliai padidėjęs moterų atstovavimas ir po 2019 m. Rinkimų pasiekė beveik 40 proc., Europos Taryba tebėra vyrai dominuojanti vyrai, kuriai labai mažai moterų valstybės ar vyriausybės vadovų. Moterys vis dar susiduria su sisteminėmis kliūtimis, formuojančiomis jų politinę karjerą. Išnagrinėję šias kliūtis per skirtingus lęšius – ES institucijose ir karjeros etapuose – paaiškėja, kad įveikiant juos ragina imtis daugialypio požiūrio.
Specialusis leidimas šias sudėtingumą distiliuoja į daugialypę tipologiją, siūlančią išsamų ir niuansuotą objektyvą ant kliūčių, su kuriomis moterys susiduria savo politinėje karjeroje. Tai nustato įvairių rūšių kliūtis moterims, atsirandančias dėl individualių šališkumo ar platesnių visuomenės lūkesčių.
Šie iššūkiai gali būti pagrįsti taisyklėmis, kurios yra daugiau ar mažiau oficialios, ir jie atsiranda skirtingais politinės karjeros etapais, formuodami galimybes nuo pat pradžių. Pripažinti šiuos skirtumus moterų kliūčių šaltiniuose yra būtina norint sukurti prasmingus sprendimus, nesvarbu, ar keičiasi politika ar keičiantis politinėje kultūroje.
Kas, kas ir kada
Pirmas pagrindinis klausimas yra tai, kas skatina ir palaiko šias kliūtis? Stipendija rodo, kad kliūtys moterų politinei karjerai egzistuoja pagal spektrą, pradedant individualiomis šališkumais ir baigiant labiau kolektyvinėmis (institucinėmis) jėgomis.
Viename gale asmeniniai išankstiniai nusistatymai ir šališkumas formuoja moterų, kaip lyderės, suvokimą. Vykstant spektrui, politinės partijos ir politinės institucijos, tokios kaip parlamentai, sukuria struktūrines kliūtis per kandidatų atrankos procesus ir darbo vietos kultūras. Kolektyviausiu lygmeniu visuomenės normos ir valstybės institucijos sustiprina šias kliūtis, todėl jos yra ypač atsparios pokyčiams. Kadangi šios kliūtys yra giliai įterptos keliais lygmenimis, reformos pastangos susiduria su dideliais iššūkiais įgyvendinant ir tvarumą.
Antras klausimas yra kokios kliūtys yra žaidžiamos. Oficialios kliūtys yra rinkimų sistemos ES valstybėse narėse, kurios gali nepalankios moterys, o neoficialios – dėl lyčių stereotipų ir visuomenės lūkesčių, formuojančių, kaip moterys suvokiamos ir elgiamos politikoje. Nerašytų taisyklių poveikis yra neginčijamas, dar sunkesnis ir galbūt sunkiausias išardyti.
Galiausiai yra šių kliūčių dinamika ir laikas. Iššūkiai egzistuoja kiekviename politinės karjeros etape. Prieš pradėdamos politiką, moterys dažnai susiduria su ribotos galimybės patekti į karjeros kelius, kurie lemia galingus politinius vaidmenis. Patekę į ES institucijas, šališkumas daro įtaką lyderystės galimybėms ir formuoti sprendimų priėmimo struktūras tokiu būdu, kuris gali trukdyti moterų pažangai. Net pasitraukus iš politikos, lyties lūkesčiai ir toliau daro įtaką galimybėms po karjeros, pavyzdžiui, turimi vaidmenys už Europos Parlamento ribų.
Taigi, atrodo, kad ES unikalumas moterų karjerai, atrodo, veikia dvi skirtingos jėgos, viena tvirta, dar viena skysta. Pirma, ES institucinis sudėtingumas, kai jos pačios institucijos sąveikauja su nacionaliniais instituciniais kontekstais, sukuria giliai susipynusių barjerų paradoksą, kuris kartais gali būti sustiprinantis ar prieštaringas. Antra, yra stiprus, nuolatinis įsipareigojimas lyčių lygybei – principui, kurį ir toliau gina jo elitas ir įtvirtintas įstatyme, kuris veikia ES institucijose.
Ciklo laužymas
Kliūčių asortimentas moterų pabrėžia, koks sudėtingas iššūkis padidinti lyčių lygybę karjeroje iš tikrųjų yra. Instituciniai pokyčiai, tokie kaip ambicingai suprojektuotų lyčių kvotų priėmimas, padidėjęs politinių paskyrimų ir lyties jautrios darbo vietos politikos skaidrumas gali padėti sukurti labiau įtraukiančią aplinką ES ir nacionalinei politikai.
Tuo pačiu metu neoficialias kliūtis, tokias kaip lyčių šališkumas ir kultūriniai lūkesčiai, sunku pakeisti ir gali būti ginčijamos per sąmoningumo kampanijas, švietimą ir platesnius politinės kultūros pokyčius. Tik derinant oficialias reformas ir pastangas pakeisti visuomenės požiūrį, galima pasiekti tikrąją lyčių lygybę ES politikoje.
Kodėl svarbu lyčių lygybė
Mūsų darbas aiškiai parodo, kad moterų politinė karjera ES ir toliau susiduria su įsitvirtinusiais iššūkiais, kuriuos formuoja institucinės struktūros, visuomenės normos ir politiniai veikėjai, net ir progresyvioje aplinkoje. Lyčių lygybė politinėje karjeroje nėra tik sąžiningumo klausimas. Tai labai svarbu ES demokratiniam patikimumui ir teisėtumui.
Lygus politinis atstovavimas sustiprina demokratiją užtikrinant, kad priimant sprendimus būtų girdimi įvairūs balsai. Lyčių įvairialypė lyderystė lemia labiau integracinę politikos formavimą, naudingą visai visuomenei. Paskutinis ir svarbiausia, kad daugiau moterų, atliekančių vadovaujančius vaidmenis, gali „nugrimzti“ už ES ribų, darant įtaką politinėms sistemoms, kurios atsilieka nuo lyčių lygybės.
Norint pasiekti lyčių lygybę ES politikoje, reikia kolektyvinių pastangų. Politikos formuotojai, politinės partijos ir pilietinė visuomenė vaidina svarbų vaidmenį kuriant sąlygas, kurios leis moterims visapusiškai dalyvauti politiniame gyvenime. Tai ypač svarbu dabar, nes liberaliųjų demokratinių normų iššūkiai tampa akivaizdesni, todėl pats politinės lygybės principas patiria spaudimą.
Nors lyčių lygybė išlieka kertiniu dabartinio ES elito akmeniu, jo pastovumas nėra užtikrintas. Lyderystės vertybių pokytis gali panaikinti iki šiol padarytą pažangą. Siekiant užkirsti kelią atsitraukimui, ES įsipareigojimas lyčių lygybei turi reikšti nuolatinius veiksmus tiek Europos, tiek nacionaliniu lygmeniu.
Norėdami gauti daugiau informacijos, skaitykite kartu su autorių specialiuoju numeriu Europos Sąjungos politika.
Pastaba: Šis straipsnis pateikia autorių nuomonę, o ne Europos – Europos politikos ir politikos ar Londono ekonomikos mokyklos poziciją. Teminio vaizdo kreditas: Europos Sąjunga
