Kai JAV prezidento Donaldo Trumpo nepopuliarus karas prieš Iraną nerodo jokių pabaigos ženklų, jo respublikonų rėmėjai Kapitolijaus kalne susiduria su nauja dilema, ką daryti, jei jis primygtinai nepaisys 1973 m. įstatymo, įpareigojančio neleistinas karines operacijas baigti, jei jos praėjo 60 dienų.
Dar per anksti pasakyti, ką darys dauguma respublikonų įstatymų leidėjų, jei laikas baigsis gegužės 1 d., o karas su Iranu vis dar tęsiasi. Kai kurie, pavyzdžiui, senatorius Jamesas Lankfordas, tvirtino, kad dar per toli spėlioti, o kiti, pavyzdžiui, senatorė Susan Collins, nurodė, kad prisijungs prie demokratų ir balsuotų už rezoliucijas, kuriose nurodoma baigti kovas. Tačiau prireiktų vos keleto respublikonų tiek Atstovų rūmuose, tiek Senate, kad priimtų rezoliucijas, liepiančias baigti karą, ir būtų nusiųsti prie D. Trumpo stalo.
Kai JAV prezidento Donaldo Trumpo nepopuliarus karas prieš Iraną nerodo jokių pabaigos ženklų, jo respublikonų rėmėjai Kapitolijaus kalne susiduria su nauja dilema, ką daryti, jei jis primygtinai nepaisys 1973 m. įstatymo, įpareigojančio neleistinas karines operacijas baigti, jei jos praėjo 60 dienų.
Dar per anksti pasakyti, ką darys dauguma respublikonų įstatymų leidėjų, jei laikas baigsis gegužės 1 d., o karas su Iranu vis dar tęsiasi. Kai kurie, pavyzdžiui, senatorius Jamesas Lankfordas, tvirtino, kad dar per toli spėlioti, o kiti, pavyzdžiui, senatorė Susan Collins, nurodė, kad prisijungs prie demokratų ir balsuotų už rezoliucijas, kuriose nurodoma baigti kovas. Tačiau prireiktų vos keleto respublikonų tiek Atstovų rūmuose, tiek Senate, kad priimtų rezoliucijas, liepiančias baigti karą, ir būtų nusiųsti prie D. Trumpo stalo.
„Nuo pat pradžių man buvo labai aišku, kad manau, kad 60 dienų terminas Karo galių įstatyme yra (sunkus) ir kad prezidentas turi prašyti Kongreso leidimo tęsti karo veiksmus po to, jei nebus kokių nors dramatiškų pokyčių ar pokyčių“, – sakė Collinsas, vadovaujantis galingam Senato asignavimų komitetui, kuris atlieka svarbų vaidmenį nustatant JAV karinių išlaidų lygį.
Karo galių nutarimu nustatytas teisinis laikrodis baigsis kito mėnesio pradžioje. Kadangi nėra jokių ženklų, kad Kongresas būtų pasiryžęs naudoti karinę jėgą – kaip buvo padaryta po 2001 m. rugsėjo 11 d. teroristinių išpuolių, taip pat 2003 m. JAV vadovaujamos invazijos į Iraką – karo veiksmai prieš Teheraną turėtų būti automatiškai nutrūkę. Trumpas gali pratęsti karinę kampaniją dar 30 dienų, tačiau šis pratęsimas skirtas saugiai ir tvarkingai išvesti JAV kariuomenę, o ne tęsti baudžiamąjį persekiojimą dėl neteisėto karo, teigiama 2025 m. Kongreso tyrimų tarnybos ataskaitoje dėl įstatymo.
Tačiau praėjus maždaug savaitei nuo 60 dienų termino, karinė padėtis Irane vis dar kinta ir beveik nesimato, kad greitai baigsis.
Ketvirtadienį Baltuosiuose rūmuose D. Trumpas žurnalistams sakė, kad jo nedarys spaudimas dėl karo pabaigos terminų.
„Neskubinkite manęs“, – pasakė prezidentas. „Vietname buvome 18 metų; Irake buvome daug, daug metų… Antrajame pasauliniame kare buvome ketveri su puse, beveik penkeri metai…. Aš tai darau šešias savaites.
Anksčiau tą pačią dieną Trumpas rašė „Truth Social“, kad JAV karinis jūrų laivynas kontroliuoja prieigą prie Hormūzo sąsiaurio ir kad jis buvo „uždarytas“, kol nebus pasiektas susitarimas su Iranu. Atskirame pranešime prezidentas sakė, kad įsakė kariniam jūrų laivynui „šaudyti ir nužudyti bet kurią valtį“, dalyvaujančią sąsiauryje, dedant minas – itin svarbų tarptautinį vandens kelią, kurio uždarymas Teheranui daugumai laivybos srautų apvertė pasaulines energijos ir prekių rinkas.
Trumpo pripažinimas dėl tebesitęsiančios priešiškos karinio jūrų laivyno veiklos prieš Iraną vertas dėmesio, nes prezidentas taip pat pareiškė, kad neribotam laikui ir vienašališkai pratęsė paliaubas su Iranu.
Irano pareigūnai, tokie kaip vyriausiasis derybininkas Mohammadas Bagheris Ghalibafas, teigė, kad paliaubos negali būti laikomos galiojančiomis, nes JAV blokada Irano uostuose yra toks „akivaizdus“ jos pažeidimas.
Kai kurie teisės ekspertai mano, kad tikėtina, kad Baltieji rūmai bandys įrodinėti, kad paliaubos, prasidėjusios balandžio 8 d., reiškia, kad 60 dienų laikrodis turėtų būti laikomas sustabdytu tol, kol jis galioja.
„Jei vyksta teisinė gimnastika, tai reikštų, kad paliaubos sustabdė laikrodį“, – sakė Katherine Yon Ebright, kuri daugiausia dėmesio skiria konstituciniam valdžių atskyrimui, kaip patarėja Brennano centro Laisvės ir nacionalinio saugumo programoje. „Manau, kad labai tikėtina, kad administracija turės vidinius teisininkus, kurie skelbtų karo galių rezoliucijos ir šio konflikto interpretacijas, kurios sakys, kad tai gali trukti ilgiau nei 60 dienų.
1973 m. įstatymas nenumatė mechanizmo, kaip sustabdyti 60 dienų laikrodį, kai galioja paliaubos, tačiau tai nereiškia, kad Baltieji rūmai vis tiek nebandys tokio požiūrio. Galų gale, ankstesnės administracijos buvo kūrybiškos, kai įrodinėjo Kongresui, kad mėnesius trukusios neteisėtos karinės operacijos nepažeidžia 60 dienų termino. Pavyzdžiui, Obamos administracija įrodinėjo, kad 2011 m. bombardavimo kampanija prieš Libijos diktatoriaus Muammaro al Qaddafi režimą buvo pakankamai mažo intensyvumo, kad pagal Karo galių rezoliuciją nebūtų kvalifikuojama kaip aprėptas konfliktas.
Visai neseniai Trumpo administracija lapkritį pareiškė, kad jos mirtiniems smūgiams tariamiems narkotikų gabenimo laivams Karibų jūroje ir Ramiojo vandenyno rytinėje dalyje įstatymas netaikomas, nes jie buvo vykdomi tokiu atstumu, kad nekeltų pavojaus juos vykdančių JAV karių gyvybėms.
Nepriklausomai nuo jūsų nuomonės apie ankstesnių administracijų pateiktus teisinius argumentus, kad jų neteisėtoms karinėms kampanijoms netaikomas 60 dienų laikrodis, Irano karas yra visiškai kitoje kategorijoje, sakė Ebrightas. „Iranas yra gana nedviprasmiškas karas su didžiąja W raide.
Daugelis karinių ekspertų taip pat sutinka, kad Irano karas atitinka uždengto konflikto standartus pagal 1973 m. įstatymą, nors kai kurie respublikonai ir administracijos pareigūnai bandė tai apeiti sąmoningai nevartodami termino „karas“.
„Aš tai vadinu karu. Mes neskelbėme karo nuo Antrojo pasaulinio karo. Nuo to laiko turėjome daugybę karų, tiesa? Mes visi tai vadiname karu, visi pasaulyje tai vadina karu, o istorikai vadina tai karu”, – sakė Mickas Mulroy'us, kuris pirmosios Trumpo administracijos metu buvo gynybos sekretoriaus pavaduotojas Viduriniams Rytams ir dabar yra žymus Artimųjų Rytų karinio instituto bendradarbis. „Jie negali to vadinti karu, nes nenori suaktyvinti karo galių įstatymo ar kokių nors jų tikslų, bet pagal kiekvieno apibrėžimą tai yra karas.
Nors įstatymas nereikalauja, kad Kongresas priimtų rezoliuciją, įpareigojančią nutraukti karo veiksmus, kad bet kokie neleistini konfliktai turi baigtis po 60 dienų, jis pasiųstų svarbią politinę žinią, jei Kongresas tai padarytų, sakė ekspertai.
2020 m. pradžioje D. Trumpui įsakius smogti raketomis, kurios metu buvo nužudytas galingas Irano generolas Qassemas Suleimani, Kongresas pagal Karo galių įstatymą priėmė rezoliuciją, draudžiančią tolesnes neteisėtas karines operacijas prieš Iraną. Priemonei pritarė aštuoni respublikonų senatoriai, įskaitant Collinsą. Tačiau Trumpas vetavo rezoliuciją, o Kongresui pritrūko daugumos balsų, reikalingų jai nepaisyti.
„Net jei Trumpas vetuotų tokią rezoliuciją, kaip jis padarė po Suleimanio smūgio, vis dėlto būtų galingas politinis singlas, kad Kongresas tam nepritarė, įskaitant jo paties partijos narius“, – sakė Brianas Finucane'as, karo galių ekspertas, anksčiau dirbęs Valstybės departamento Teisės patarėjo biure, o dabar dirbantis Tarptautinėje krizių grupėje.
Respublikonų senatorius Joshas Hawley, pademonstravęs tam tikrą nepriklausomybę nuo Trumpo administracijos, kai kalbama apie karo galias, sakė, kad visiems dalyvaujantiems būtų geriausia, jei Irano karas baigtųsi nepasiekus 60 dienų termino, tačiau taip pat svarbu, kad administracija laikytųsi rezoliucijos dėl karo galių.
„Įstatyminė bazė yra gera. Vertinu, kad administracija buvo labai atsargi, kad laikytųsi įstatymų nustatytos sistemos šiame konflikte”, – sakė Hawley ir pažymėjo, kad įstatymas suteikia prezidentui galimybę pratęsti karą 30 dienų tam tikromis aplinkybėmis. „Tačiau tikėkimės, kad po 60 dienų tai baigsis. Manau, kad tai būtų geriausias rezultatas.”
Kiti respublikonų senatoriai buvo atsargesni dalindamiesi savo mintimis.
„Tiesiog nesileisiu į hipotezes; tame yra per daug kintamųjų“, – antradienį sakė Lankfordas.
Tuo tarpu senatorius Johnas Kennedy teigė manantis, kad per daug dėmesio skiriama 60 dienų terminui.
„Nemanau, kad 60 dienų turi įtakos”, – sakė Kennedy. „Aš suprantu įstatymą ir nesakau, kad tai geras įstatymas ar blogas įstatymas. Aš tiesiog sakau, kad niekas, ką žinau, Senate neskaičiuoja dienų ir sako, kad praėjus sekundei po 60 dienų, mes turime viską uždaryti ir konfliktas su Iranu baigtas. Nemanau, kad taip yra.”
Johnas Haltiwangeris prisidėjo prie šio straipsnio pranešimo.
