JAV prezidentas Donaldas Trumpas pradėjo eiti pareigas šią savaitę ir paveldėjo saugiausią per dešimtmečius pietinę sieną, o užregistruotų nelegalių kirtimų skaičius per pastaruosius metus sumažėjo, nepaisant stiprios JAV ekonomikos, kuri ir toliau traukia darbuotojus iš užsienio.
Taigi, ką Trumpas padarė pirmą dieną? Jis paskelbė nacionalinę nepaprastąją padėtį prie pietinės sienos ir sugriovė daugumą Bideno administracijos iniciatyvų, dėl kurių ji buvo suvaldyta. Tarp daugybės vykdomųjų veiksmų pirmąją Trumpo dieną, imigracijos klausimai išsiskiria. Naujojo prezidento požiūris sugrąžins tą pačią krizę, kuriai, jo teigimu, buvo išrinktas išspręsti.
JAV prezidentas Donaldas Trumpas pradėjo eiti pareigas šią savaitę ir paveldėjo saugiausią per dešimtmečius pietinę sieną, o užregistruotų nelegalių kirtimų skaičius per pastaruosius metus sumažėjo, nepaisant stiprios JAV ekonomikos, kuri ir toliau traukia darbuotojus iš užsienio.
Taigi, ką Trumpas padarė pirmą dieną? Jis paskelbė nacionalinę nepaprastąją padėtį prie pietinės sienos ir sugriovė daugumą Bideno administracijos iniciatyvų, dėl kurių ji buvo suvaldyta. Tarp daugybės vykdomųjų veiksmų pirmąją Trumpo dieną, imigracijos klausimai išsiskiria. Naujojo prezidento požiūris sugrąžins tą pačią krizę, kuriai, jo teigimu, buvo išrinktas išspręsti.
Kai kurie Trumpo žingsniai yra žinomi. Paskelbdamas nepaprastąją padėtį pasienyje su Meksika, kaip tai padarė per savo pirmąją kadenciją, prezidentas užtikrino, kad vyriausybė galėtų siųsti Nacionalinę gvardiją ir karines pajėgas padėti vykdyti sienos apsaugą. Tėvynės saugumo departamentas taip pat paskelbė, kad Trumpas taip pat atkurs savo pirmosios kadencijos „likimo Meksikoje“ programą, todėl daugelis prieglobsčio prašytojų turės laukti Meksikoje savo JAV imigracijos teismo posėdžių. Administracija taip pat uždaro federalinį pabėgėlių perkėlimą – tvarkingą programą tiems, kurie bėga nuo smurto ir diskriminacijos visame pasaulyje – kaip ir pirmą kartą.
Kiti veiksmai gali būti platesni. Trumpas pasinaudojo JAV Konstitucijos IV straipsnio 4 dalimi, kad patvirtintų galią grąžinti bet kurį užsienietį, kertantį pietinę sieną, motyvuodamas tuo, kad šie įrašai yra „invazija“ į JAV.
Kalba yra tokia atvira, kad atrodo, kad ji suteikia pareigūnams galią atstumti kiekvieną, legaliai ar nelegaliai kertantį pietinę sieną. JAV muitinė ir sienų apsauga planuoja pasinaudoti šia institucija, kad blokuotų daugumą prieglobsčio prašytojų prie pietinės sienos visuomenės sveikatos sumetimais, imituodama prieštaringai vertinamą 42 antraštinės dalies įvedimą, kad COVID-19 pandemijos metu būtų sumažintas skaičius.
Trumpo administracija taip pat nori apriboti pirmagimio pilietybę, kuri suteikia JAV pilietybę bet kuriam JAV teritorijoje gimusiam vaikui – tikėtinas konstitucijos pažeidimas, kurį laikinai blokavo federalinis teisėjas Vašingtono valstijoje po to, kai jį teismuose apskundė dvi dešimtys JAV valstijų ir miestai.
Visas šias priemones vienija tikėjimas žiauria valdžios galia. Jei atgrasymo priemonės – tvoros, sienos, technologijos, pasienio patrulių agentai, teisinės prieglobsčio prašymų ribojančios priemonės – yra pakankamai griežtos ir plačiai paplitusios, nelegalius kirtimus galima sustabdyti. Tačiau JAV sienų kontrolės pastangų istorijoje niekas nerodo, kad toks požiūris būtų veiksmingas.
Dešimtojo dešimtmečio viduryje Jungtinės Valstijos pradėjo rimtai stiprinti savo pietinę sieną, tačiau tik 2008 m. finansų krizė ir dėl to kilęs JAV nedarbo padidėjimas pastebėjo, kad nelegalių kirtimų atvejų labai sumažėjo.
Pirmoji Trumpo kadencija buvo atskleista; nepaisant to, kad prezidentas įgyvendino griežtas pasienio priemones, įskaitant vaikų atskyrimą nuo jų tėvų, stiprioje 2019 m. ekonomikoje padaugėjo nelegalių kirtimų, viršijančių skaičių bet kuriais ankstesnės Obamos administracijos metais. Tik prasidėjus COVID-19 pandemijai 2020 m., dėl kurios buvo uždarytos sienos ir išaugęs nedarbas, nelegalių kirtimų vėl labai sumažėjo.
Pradėjęs eiti pareigas 2021 m., buvęs prezidentas Joe Bidenas paveldėjo sieną, kurioje nelegalių kirtimų skaičius smarkiai išaugo, o vėliau ją dar labiau pablogino panaikindamas daugumą pirmosios Trumpo administracijos atgrasymo priemonių, įskaitant politiką „likti Meksikoje“.
Rezultatas buvo precedento neturintis pasienio kirtimų šuolis, viršijantis rekordinius lygius, pasiektus 1990-aisiais ir 2000-ųjų pradžioje. Tai buvo klaida, nuo kurios Bideno prezidentavimas niekada neatsigaus, sustiprindama visuomenės suvokimą, kad jo administracijai nepavyko apsaugoti sienos.
Skirtingai nuo ankstesnių dešimtmečių, kai daugiausia neteisėtų kirtimų prie pietinės sienos buvo jauni meksikiečiai imigrantai, ieškantys geriau apmokamo darbo Jungtinėse Valstijose, Bideno administracijos metu šuolis buvo pasaulinis: venesueliečiai bėgo nuo pilietinio smurto, haitiečiai bėga nuo gaujų, kubiečiai bėgo nuo represijų ir sustingusi ekonomika, net kinų ir indų vis daugėjo prie pietinės sienos, ieškantis apsaugos pagal JAV prieglobsčio įstatymus.
Nors iš pradžių buvo priblokšta precedento neturinčio kirtimų skaičiaus, Bideno administracija per paskutinius 18 mėnesių atlaikė iššūkį. Jo pritaikytas metodas buvo sudėtingas lazdelių ir morkų derinys. Administracija ėmėsi griežtų veiksmų prieš būsimus prieglobsčio prašytojus, kurie nelegaliai atvyko į Jungtines Valstijas po to, kai perėjo per kitą šalį, ir atstūmė daugumą jų tokiu žingsniu, kuris sulaukė aštrios imigrantų teisių gynėjų kritikos. Meksika sutiko bendradarbiauti priimant migrantus, kurie negalėjo būti deportuoti į savo gimtąsias šalis, ir padarė daugiau, kad sugriežtintų savo pietinės sienos kontrolę, kad sumažintų žmonių, vykstančių į Jungtines Valstijas, skaičių.
Tuo pačiu metu Bidenas labai išplėtė galimybes legaliai patekti į JAV, suteikdamas stiprias paskatas naudotis tais keliais. Per mėnesį iš Kubos, Haičio, Nikaragvos ir Venesuelos buvo įleidžiama apie 30 000 migrantų, išplečiant prezidento įgaliojimus laikinai „lygtinai paleisti“ migrantus į Jungtines Valstijas. Panašios programos buvo sukurtos ukrainiečiams ir afganistaniečiams.
Be to, buvo paleista nauja (ir kartais trikdanti) programėlė CBP One, leidžianti prieglobsčio prašytojams susitarti dėl susitikimų teisėtose kirtimo vietose. Ir JAV pradėjo glaudžiau bendradarbiauti su kitomis šalimis, siūlydamos pabėgėlių apdorojimą, kuris leistų migrantams skristi tiesiai į JAV, išvengiant ilgos ir pavojingos kelionės per Meksiką.
Rezultatai buvo įspūdingi. Prie pietinės sienos sumažėjo nelegalių kirtimų; iki praėjusių metų pabaigos nelegaliai į Jungtines Valstijas atvykusių žmonių iš keturių šalių, dalyvaujančių lygtinio paleidimo programoje, skaičius sumažėjo 98 procentais. Nauji legalūs atvykėliai kartu su didesniu imigracijos padidėjimu po COVID-19 suteikė ekonominį postūmį Jungtinėms Valstijoms, užpildydami darbo jėgos trūkumą ir padėdami suvaldyti infliaciją.
Dabar Trumpas per kelias dienas sugriovė didžiąją dalį šių darbų. Būsimieji prieglobsčio prašytojai, kurie laikėsi įstatymų ir pateikė prašymus pateikti savo reikalavimus atitinkamuose atvykimo uostuose, pirmadienį liko įstrigę, kai naujoji administracija uždarė CBP One programą. Maždaug 270 000 žmonių buvo atšaukti susitikimo prašymai. Prezidentas taip pat nutraukė kubiečių, haičio, nikaragvos ir venesueliečių laikinąsias lygtinio paleidimo programas, o tie, kurie atvyko Bideno metais, dabar gali būti deportuotini.
Šios drakoniškos iniciatyvos uždaryti legalius migracijos kelius pabrėžia tiesą, kurios D. Trumpas niekada nepasidalijo su rinkėjais per 2024 m. kampaniją, bet buvo akivaizdi savo pirmosios kadencijos veiksmuose: jam nemėgsta legalios migracijos taip pat, kaip ir nelegalios migracijos. Prezidento tikslas yra ne tiek pietinės sienos užtikrinimas, kiek staigus bendro migrantų į JAV skaičiaus sumažinimas.
Nebent Trumpui pasiseks su kita pandemija, kuri sutramdo ekonomiką ir uždaro sienas, jo taktika šį kartą tikrai atsilieps. Gali būti pertrauka, kol būsimi migrantai ir kontrabandininkai stebės naujosios administracijos veiksmus ir ieškos trūkumų. Tačiau dabar uždarius legalius maršrutus, įvestus vadovaujant Bidenui, nelegali migracija vėl išaugs. Beviltiški žmonės ir juos išnaudojančios gaujos ieškos visų kelių per Trumpo pastatytas kliūtis, po jų ir aplink jas.
Bideno sėkmė antroje kadencijos pusėje yra aiški pamoka: sudėtingos problemos reikalauja sudėtingų sprendimų. Bendradarbiaudamas su regiono vyriausybėmis, plėsdamas legalius kelius į JAV ir sugrąžindamas nelegaliai kertančius asmenis, Bidenas sukūrė saugiausią pietinę sieną, kokią matė Jungtinės Valstijos nuo neteisėtos migracijos bangos pradžios aštuntajame dešimtmetyje. Trumpas galėjo remtis šiomis pastangomis.
Vietoj to, jo antroji administracija – ir visos JAV – susidurs su dar vienu chaoso ir smurto priepuoliu pasienyje, o tai atsiras siaubingų išlaidų beviltiškiems migrantams ir jų šeimoms. Kaip tik to nori Trumpas.
