Viena koja išlindęs iš Ovaliojo kabineto, JAV prezidentas Joe Bidenas paleido atsisveikinimo šūvį į Kinijos puslaidininkių pramonę, sukurdamas pagrindą naujai prekybos įtampai dėl galingų technologijų išrinktojo prezidento Donaldo Trumpo naujajai administracijai.
Gruodžio 2 d. JAV prekybos departamentas paskelbė apie naujus eksporto kontrolę, skirtą Kinijai, įskaitant 24 tipų puslaidininkių gamybos įrangos kontrolę, trijų tipų programinės įrangos įrankius puslaidininkiams kurti ir didelio pralaidumo atminties lustus. Ji taip pat įtrauks 140 įmonių, kurių daugelis yra įsikūrusios Kinijoje, į „subjektų sąrašą“, kuriame bus reikalaujama licencijos perkant JAV technologijas.
Viena koja išlindęs iš Ovaliojo kabineto, JAV prezidentas Joe Bidenas paleido atsisveikinimo šūvį į Kinijos puslaidininkių pramonę, sukurdamas pagrindą naujai prekybos įtampai dėl galingų technologijų išrinktojo prezidento Donaldo Trumpo naujajai administracijai.
Gruodžio 2 d. JAV prekybos departamentas paskelbė apie naujus eksporto kontrolę, skirtą Kinijai, įskaitant 24 tipų puslaidininkių gamybos įrangos kontrolę, trijų tipų programinės įrangos įrankius puslaidininkiams kurti ir didelio pralaidumo atminties lustus. Taip pat bus įtraukti 140 įmonių, kurių daugelis yra įsikūrusios Kinijoje, į „subjektų sąrašą“, kuriame reikalaujama licencijos perkant JAV technologijas.
Pekinas atsakė per kelias valandas po JAV naujienų ir smogė atgal, paskelbdamas savo eksporte ant pagrindinių technologijų medžiagų, tokių kaip galis, germanis ir stibis, kuris yra iš pažiūros neaiškus metalas, kuris iš tikrųjų turi gyvybiškai svarbių apsaugos priemonių. Ji taip pat planuoja apriboti grafito – žaliavos, iš kurios gaminami elektromobilių akumuliatoriai – eksportą.
Šios priemonės atspindi naujausią Vašingtono ir Pekino ilgalaikių prekybos ginčų eskalavimą dėl galingų puslaidininkinių lustų, kurie yra esminiai pažangių technologijų ir gynybos sistemų komponentai. Tai jau trečios tokios Bideno administracijos pastangos pažaboti Kinijos galimybes gaminti pažangius lustus, naudojamus dirbtiniam intelektui ir karinėms reikmėms; iš pradžių apribojimus ji įvedė 2022 m. spalį, o 2023 m. išplėtė.
„Šis veiksmas yra Bideno-Harriso administracijos kryptingo požiūrio, suderinto su mūsų sąjungininkais ir partneriais, kulminacija, siekiant pakenkti (Kinijai) gebėjimas iš vietinės kilmės pažangių technologijų, keliančių pavojų mūsų nacionaliniam saugumui, gamybą“, – sakė prekybos sekretorė Gina Raimondo. pareiškimas paskelbė apie naujus apribojimus.
Buvo tikimasi paskutinio eksporto kontrolės etapo mėnesiamsderybos su JAV sąjungininkėmis, tokiomis kaip Japonija ir Nyderlandai, kurios gamina didžiąją dalį pasaulyje pažangios lustų gamybos įrangos, atideda pranešimą (abi šalys gavo išimčių nuo apribojimų).
„Mes ilgai laukėme šių kontrolės priemonių”, – sakė Geoffrey’us Gertzas, Naujosios Amerikos saugumo centro vyresnysis bendradarbis. „Tarp įvairių dalykų, kurie buvo aptarti, jis tikriausiai yra šiek tiek nuosaikesnis, nei buvo pasiūlyta kai kuriuose ankstesniuose pranešimuose.
Kinijos atsakas, priešingai, buvo greitas. A spaudos instruktažas Gruodžio 3 d. Kinijos užsienio reikalų ministerijos atstovas Linas Jianas pareiškė, kad Bideno administracija „piktybiškai slopina Kinijos technologijų pažangą“ ir kad Pekinas „pareiškė rimtus protestus“ prieš pastarąsias priemones. Jungtinės Valstijos „piktnaudžiauja eksporto kontrole“, sakė jis, o Kinija „darys viską, kas būtina, kad tvirtai apsaugotų mūsų saugumą ir vystymosi interesus“.
„Kinija iš tikrųjų sako, kad du gali žaisti šį žaidimą“, – sakė Petersono tarptautinės ekonomikos instituto vyresnysis bendradarbis Cullenas Hendrixas, kuris paminėjo Pekino dominavimą rinkoje prieš daugelį „pagrindinių šiuolaikinės pramonės ekonomikos elementų“. Jis pridūrė, kad Kinijos žinia yra tokia: „Mes galime žaisti šį žaidimą ir iš tikrųjų galime paskleisti skausmą daugiau sektorių“.
Pekinas didžiąja dalimi vadovauja daugelio svarbiausių pasaulio mineralų ir metalų – medžiagų, kuriomis grindžiamos švarios energijos technologijos ir pažangios ginklų sistemos – tiekimo grandinėms, todėl jie yra gyvybiškai svarbus taškas JAV ir Kinijos prekybos kovoje.
Su galis ir germanispavyzdžiui, Kinija sąskaitas atitinkamai apie 94 ir 83 procentus pasaulinių metalų atsargų ir apie pusę Jungtinių Valstijų tiekimo. Dėl stibio Kinija pagamina beveik pusę pasaulinės produkcijos ir daugiau 60 proc JAV importo. Ir kaip pasaulis geriausias grafito gamintojasPekinas dominuoja tarptautinėje mineralų rinkoje ir perdirba daugiau nei 90 proc.
Vašingtono problema yra ta, kad nepaisant to, kaip greitai jis norėtų sumažinti šią priklausomybę, naujų tiekimo grandinių užtikrinimas užtruks ne vienerius metus, Jungtinės Valstijos yra pažeidžiamos artimiausioje ateityje Pekino užgaidoms.
„JAV priklausomybė nuo Kinijos dėl šių mineralų yra žinomas Achilo kulnas“, – sakė Strateginių ir tarptautinių studijų centro energetinio saugumo ekspertė Jane Nakano. „Naujausi įvykiai yra labai atviras priminimas, kad mes, Jungtinės Valstijos, ir toliau esame priklausomi.
Tai ne pirmas kartas, kai Pekinas taikosi į šias medžiagas. Visi iš jų jau buvo pagal kažkokią dalinė eksporto kontrolėnors duomenys rodo, kad Pekino germanio ir grafito apribojimai neturėjo didelės įtakos visam JAV importui iš Kinijos, nes Petersono instituto ekspertas Hendrixas parašyta. Viena išimtis yra JAV importuojamos galio arsenido plokštelės – viena medžiaga, dėl kurios Vašingtonas mažiau priklausė nuo Kinijos – dabar faktiškai sumažėjo iki nulio.
Hendrixas rašė, kad tai toli gražu nėra visiškas JAV tiekimo grandinių puolimas, o Kinijos eksporto kontrolė „atrodo, kad Kinijos raumenų lankstymas ir faktų nustatymo misija“.
Paskutinis eskalavimas padidino statymus. Jei Pekinas anksčiau lankstė savo raumenis, dabar jis „pasilenkė“, – sakė Kolumbijos universiteto svarbių mineralų ekspertas Tomas Moerenhoutas. „Visiškas eksporto draudimas taip pat turėtų sužadinti visokius pavojaus varpus“, – sakė jis, nes jei Pekinas dabar taikosi į puslaidininkius, „o jei tai atsitiks su grafitu ar retųjų žemių metalais?
Vašingtonui, kuris jau imasi priemonių diversifikuoti nuo Pekino, naujausios Kinijos priemonės tik paspartins dedamas pastangas. Bet Pekino apribojimų išplėtimas iki visiško eksporto draudimo greičiausiai taip pat sukels naują grumtynes dėl alternatyvių tiekimų ir padidins įtampą vietinei kasybos pramonei, kuri ilgą laiką kovoja su sudėtinga finansine aplinka, ilgais leidimų atidėjimais ir pastaruoju metu politiniu netikrumu. išrinktajam prezidentui Donaldui Trumpui ruošiantis grįžti į pareigas.
„Trumpuoju laikotarpiu tai sukels grumtynes, nes šios visiškai vietinės tiekimo grandinės arba Šiaurės Amerikos tiekimo grandinės nepasitvirtino“, – sakė Hendrixas.
JAV geologijos tarnyba turi įvertintas kad jei Kinija visiškai uždraustų grynąjį galio ir germanio eksportą, Dėl šio žingsnio JAV BVP gali sumažėti 3,4 milijardo dolerių – ekonominių nuostolių, kuriuos daugiausia pajustų puslaidininkių gamybos pramonė.
Gruodžio 3 d. kalboje Vašingtone JAV patarėjas nacionalinio saugumo klausimais Jake’as Sullivanas sakė, kad naujausi Kinijos apribojimai yra „nuolatinis priminimas, kad Jungtinėms Valstijoms būtina turėti įvairias ir atsparias tiekimo grandines svarbiausioms naudingosioms iškasenoms su nacionalinio saugumo tikslais, o ne būti priklausomiems nuo bet kurios šalies, ypač tokios konkurentės kaip (Kinija).
Toliau Sullivanas paragino kitą Trumpo administraciją toliau dirbti su Kongresu ir privačia pramone, siekiant diversifikuoti JAV svarbių mineralų tiekimo grandines. Prireiks „bent kito dešimtmečio, kad atsidurtume tokioje padėtyje, kurioje tikrai lengviau atsikvėptume“, – sakė jis. „Tai bus labai ginčytina erdvė, ir dar reikia daug nuveikti.
„Tai neabejotinai kelia grėsmę, ir aš manau, kad Jungtinės Valstijos ir kitos sąjungininkės jau seniai pripažino, kad tai yra grėsmė, todėl žinome, kad turime ką nors padaryti dėl to“, – sakė buvęs Trumpo administracijos pareigūnas, kalbėjęs anonimiškumo sąlyga atvirai kalbėti apie administracijos strategiją. „Turime užtikrinti, kad atvertume savo prieigą prie kai kurių retų ir žaliavų, kurios yra esminė šių tiekimo grandinių dalis“, – sakė jie ir pridūrė, kad Kinijos kritinis mineralų draudimas nėra „stebina. Manau, kad tai nėra nereikšminga mūsų saugumo požiūriu.
Dauguma pareigūnų ir ekspertų mano, kad tai yra gana saugus statymas, kad Trumpas ir toliau bus griežtas Kinijai per antrąją kadenciją. Impulsas pakenkti Kinijos technologijoms, kurios nulėmė didžiąją dalį Bideno administracijos politikos tikslų, buvo pradėtas per pirmąją Trumpo administraciją, kuri naudojo eksporto kontrolę kaip platesnio prekybos karo dalį ir netgi nusitaikė į konkrečius Kinijos technologijų milžinus, tokius kaip Huawei ir TikTok.
Ir net kaip gali JAV sąjungininkai ir partneriai išreikšti susirūpinimą Kalbant apie kai kuriuos D. Trumpo prekybos pasiūlymus ir jo požiūrį į užsienio politiką, palyginti su Bideno daugiašale, Kinija yra ta sritis, kurioje gali būti paprasčiau rasti bendrą kalbą. Pirmoji Trumpo administracija Švarus tinklas Buvęs D. Trumpo pareigūnas pažymėjo, kad iniciatyvą, kuria siekiama atimti Vakarų telekomunikacijų tinklus nuo Kinijos pardavėjų, tokių kaip „Huawei“, pasirašė daugiau nei 60 šalių.
“Manau, kad aukštu lygiu tarp dviejų administracijų bus daug tęstinumo dėl technologijų kontrolės Kinijos atžvilgiu, todėl manau, kad nebus jokio didžiulio plyšimo ar didelių kurso pasikeitimų“, – sakė Gertzas ir pridūrė, kad tokie sąjungininkai. kadangi olandai ir japonai jau suderino savo Kinijos technologijų politiką su Vašingtono kur kas labiau nei tada, kai paskutinis buvo Trumpas, ir turi savų paskatų tai daryti.
„Tai pasakius, manau, kad Trumpo administracija greičiausiai bus atviresnė griebtis lazdos“, – sakė Gertzas, konkrečiai paminėdamas tiesioginio užsienio produkto taisyklę, kuri gali įvesti ekstrateritorinę kontrolę bet kuriai JAV technologijas naudojančiai įmonei. „Nemanau, kad yra pasaulis, kuriame (sąjungininkai) galėtų tai ignoruoti arba kad tai būtų patvirtinta Trumpui. Jie turi įsitraukti“.
