Pradėdamas eiti pareigas naujasis Nyderlandų ministrų kabinetas įsipareigojo drastiškai sumažinti tarptautinių studentų skaičių, kad olandų studentų bendruomenei ir kalbai būtų suteiktas svarbesnis vaidmuo, kartu sumažinant vyriausybės išlaidas. Nors vyriausybė sutaupo daug pinigų, šios priemonės sulaukė pasipriešinimo iš švietimo sektoriaus. Kai kas sako, kad tai keltų grėsmę Nyderlandų, kaip žinių šalies, statusui. Todėl šiame straipsnyje bandoma atsakyti į šiuos klausimus: ką reiškia vyriausybės politika ir ką ji reiškia Nyderlandų žinių ekonomikai?
Liepą darbą pradėjęs Schoof kabinetas planuoja smarkiai sumažinti tarptautinių studentų, pradedančių bakalauro kursus Nyderlanduose, skaičių. Švietimo ministro Eppo Bruinso vadovaujama vyriausybė nuo 2029 m. kasmet sutaupys papildomus 293 mln.
Grįžkime prie olandų kalbos
Naujos įkurtos partijos „Naujasis socialinis kontraktas“, kurią įkūrė populiarus informatorius parlamentaras Pieter Omtzigt, iniciatyva praėjusių rinkimų kampanijoje daugiau dėmesio skirta tarptautinių studentų pozicijai Nyderlanduose. Nors kraštutinių dešiniųjų lyderis Geertas Wildersas iš Laisvės partijos daugiausia dėmesio skyrė prieglobsčio migracijai, Omtzigtas nukreipė pokalbį studentų migracijos link. Jis, taip pat jo dabartinė Wilderso partijos, buvusio ministro pirmininko Marko Rutte’o liberali-konservatyvi Liaudies partija už laisvę ir demokratiją ir ūkininkų populistinė partija Ūkininkų ir piliečių judėjimas dabar mano, kad studentų migracija turėtų būti drastiškai sumažinta, ypač vis dažniau anglų kalba dėstomos olandų aukštojo mokslo bakalauro programos.
Todėl naujojo ministrų kabineto formavimo laikotarpiu buvo susitarta sumažinti tarptautinių studentų priėmimą į Nyderlandus ir perorientuoti olandų kalbą kaip pagrindinę mokymo kalbą. Be to, apribojimais siekiama sumažinti dėstytojų darbo krūvį ir siekti, kad auditorijos būtų ne tokios ankštos. Dėl būsto rinkos trūkumo vyriausybė taip pat stengiasi suteikti daugiau kambarių olandų studentams.
Tačiau naujai paskirtos vyriausybės kelias nėra visiškai izoliuotas. Ankstesnė vyriausybė, vadovaujama socialinio ir liberalaus švietimo ministro Robberto Dijkgraafo, jau pristatė „Subalansuotos internacionalizacijos aktą“ prieš pat savo kadencijos pabaigą. Teisės aktais buvo įsipareigojama išplėsti olandų kalbos kaip dėstomosios kalbos vartojimą paskaitų salėse. Iš esmės įstatymu buvo siekiama užtikrinti, kad du trečdaliai universitetų ir aukštųjų mokyklų siūlomų bakalauro kursų būtų dėstomi olandų kalba. Schoof administracija planuoja vykdyti ir sugriežtinti šį įstatymo projektą, vos leisdama išimtis iš taisyklės.
Užsienio studentų apribojimas daugiausia orientuotas į studentus, atvykusius iš Europos ekonominės erdvės (Europos Sąjungos plius Lichtenšteinas, Islandija ir Norvegija), kurie, kaip ir olandų studentai, moka tik 2500 eurų metinį studijų mokestį su galimybe papildomo finansavimo tam tikromis sąlygomis. Taigi Nyderlandų valstybė moka likusią šios grupės studijų mokesčio dalį, kuri siekia 8700 eurų vienam studentui. Studentai iš šalių, nepriklausančių EEE, už visas studijas moka patys ir neturi teisės į finansavimą. Taigi, atsižvelgiant į tai, kad sumažinus pastarąją grupę galima sutaupyti daug mažiau galimybių, vyriausybė turi daugiau finansinės naudos, mažindama EEE studentų skaičių.
Kritika iš lauko
Maža to, vyriausybės planų išskėstomis rankomis nesutiko daugelis švietimo įstaigų ir susijusių organizacijų. Vyriausybė savo koalicinėje sutartyje patvirtino savo įsipareigojimą įdiegti papildomas priemones, skirtas remti numerus fixus sistemą, kuri riboja priimamų į programą studentų skaičių – dažnai programos nuožiūra – ir atskirti EEE studentus ir ne EEE studentus. Tai darydama ir, kaip minėta, vyriausybė nori sumažinti EEE studentų skaičių, kad sutaupytų susijusių išlaidų.
Tačiau toks požiūris prieštarauja Europos teisei, ypač nediskriminavimui dėl ES pilietybės, o tai trukdo taikyti pirmenybę šalies piliečiams ir ES užsienio valstybių piliečiams. Dėl to Nyderlandai, kaip ir kitos ES valstybės narės, negali diskriminaciniu būdu atsisakyti studentų iš šių šalių, jei jie pasirenka studijas Nyderlanduose.
Be to, tokios švietimo institucijos kaip Mastrichto universitetas nurodė, kad vyriausybė turėtų sutelkti dėmesį į geografinį pritaikymą, atsižvelgiant į tokio miesto, kaip Mastrichto, vietą, kuri yra labai susijusi su tarptautiniais studentais ir gali prarasti didelę dalį savo studentų, jei bus imtasi drastiškų priemonių. Tačiau ministras Bruinsas nurodė, kad vien šios argumentacijos išimties nepakanka. Dėl programų, kurios turi unikalų tarptautinių programų statusą, Bruinsas dar kartą patvirtino savo ankstesnes pozicijas, nurodydamas susirūpinimą, kad išimtis gali tapti taisykle.
Apskritai Nyderlandų universitetai tvirtai laikosi nuomonės, kad tarptautinių studentų pritraukimas yra būtinas Nyderlandų konkurencinei padėčiai tarptautinėje žinių ekonomikoje. Kritikos sulaukia ir aukštųjų mokyklų kolegijos, nes be pajamų, negaunamų dėl riboto tarptautinio masto programų skaičiaus, mažinami ir moksliniai tyrimai, trukdant jų funkcijoms.
Ekonomika, senėjanti visuomenė ir darbo jėgos trūkumas
Naujausi SEO Ekonominių tyrimų tyrimai atskleidė, kad didelės įmonės taip pat yra susirūpinusios dėl siūlomų planų apriboti pasiūlą anglų kalba, o tai gali drastiškai sumažinti tarptautinių studentų skaičių. Tyrimas parodė, kad toks žingsnis neigiamai paveiktų Nyderlandų ekonomiką, kuri labai priklauso nuo tarptautinių talentų, ypač tuo metu, kai šalis susiduria su tokiais iššūkiais kaip gyventojų senėjimas ir darbo jėgos trūkumas. Be to, šios įmonės baiminasi, kad sumažėjęs išsilavinimas anglų kalba susilpnintų Nyderlandų, kaip kvalifikuotų emigrantų ir verslo paskirties vietos, konkurencinį pranašumą ir pablogintų mokslinių tyrimų kokybę. Kadangi daugelis tarptautinių studentų lieka Nyderlanduose dirbti, jie atlieka pagrindinį vaidmenį prisidedant prie ekonomikos, padedant universitetams ir įmonėms. Švietimo anglų kalba ribojimas gali pakenkti ir Nyderlandų ekonominiam stabilumui, ir jos, kaip pasaulinio ir Europos talentų ir inovacijų centro, pozicijai.
Atmetimas inicijuotas
Nepaisant to, vyriausybės planas drastiškai sumažinti tarptautinių studentų skaičių kol kas veikia. Naujausi stojančiųjų skaičiai atskleidė, kad tarptautinių studentų, stojančių į bakalauro programą Nyderlanduose, sumažėjo 6 %, palyginti su praėjusiais metais. Laisvajame Amsterdamo universitete (VU) kritimas buvo didžiausias – universitetas gavo 23,5% mažiau paraiškų iš užsienio. Groningeno universitetas – miestas, patrauklus Vokietijos studentams dėl savo vietos, taip pat patyrė didelį nuosmukį – EEE studentų sumažėjo 14 proc. Svarbu atsižvelgti į šiuos mažėjančius procentus, kad į gautas atviras vietas užpildė ne olandų studentai, o daugiausia ne EEE studentai. Vis dėlto skelbiami naujojo kabineto planai negali būti vertinami atskirai nuo mažėjančių skaičių, kurie jau gali turėti nemažą efektą.
Ką tai atneš Nyderlandams?
Schoof vyriausybės siūloma politika kelia susirūpinimą aukštajam mokslui ir apskritai verslui. Nors siekiama sumažinti išlaidas ir papildyti valstybės iždą, sumažinti spaudimą mokytojams ir būsto rinkai, tyrimai taip pat rodo, kad tarptautiniai studentai ateityje yra reikšmingas Nyderlandų ekonomikos variklis ne tik finansine, bet ir žinių bei inovacijų prasme. Čia lieka klausimas, ar tarptautinių studentų mažinimo nauda pakankamai atsveria Nyderlandų tarptautinės padėties pablogėjimo riziką. Tarptautinių studentų mažėjimas prasidėjo, tačiau išlieka abejonių, ar tai bus naudinga Nyderlandams ilgalaikėje perspektyvoje.
