Vasario pabaigoje atrodė, kad Meksikos ir JAV santykiai pasiekė aukščiausią tašką. Po kelis mėnesius trukusio JAV prezidento Donaldo Trumpo spaudimo, reikalaujančio, kad Meksika dar labiau kovotų su karteliais, Meksikos pajėgos nukovė galingiausios šalies organizuoto nusikalstamumo grupuotės „Jalisco New Generation Cartel“ vadovą.
Nepaisant po to kilusio kartelio sukelto chaoso, Meksika sulaukė pagyrų iš JAV: „Tai puikus įvykis Meksikoje, JAV, Lotynų Amerikai ir pasauliui“, – X rašė valstybės sekretoriaus pavaduotojas Christopheris Landau, buvęs JAV ambasadorius Meksikoje. „Gerieji vaikinai stipresni už blogiukus.
Dabartinis JAV ambasadorius Meksikoje Ronaldas Johnsonas pažymėjo, kad „dvišalis bendradarbiavimas pasiekė precedento neturintį lygį“. Atrodo, kad pranešimai, kad operacija buvo pagrįsta JAV žvalgybos duomenimis, atspindi tai, ką Meksikos prezidentė Claudia Sheinbaum pavadino „bendradarbiavimu be pavaldumo“.
Tačiau nuo to laiko dvišaliai santykiai greitai nutrūko. Didėjantis Vašingtono nerimas dėl saugumo ir korupcijos į pietus nuo sienos nustūmė JAV ir Meksikos santykius iki virimo taško, prieš pat derybas dėl Jungtinių Valstijų, Meksikos ir Kanados susitarimo (USMCA) ateities. Procesas oficialiai prasidėjo gegužės 28 d., kai Jungtinės Valstijos pirmiausia pasirinko dvišales derybas su Meksika.
Prekybos tarp šalių ateitis niekada neatrodė tokia menka, o priklausomai nuo derybų baigties, JAV ir Meksikos santykiai gali nutrūkti kelerius metus.
Prasidėjo skilimas išplėsti praėjusį mėnesį, kai pasirodė pranešimai, kad du CŽV agentai žuvo automobilio avarijoje per operaciją, skirtą sunaikinti narkotikų laboratoriją Meksikos Čihuahua valstijoje. Sheinbaumo vyriausybė teigė nežinanti apie agentų buvimą Meksikoje – galimas suvereniteto ir Meksikos konstitucijos pažeidimas.
CŽV operacija taip pat nuskambėjo pavojaus varpais, atsižvelgiant į Trumpo grasinimus išsiųsti sausumos karius į Meksiką. „Tai nėra kažkas, ko nė vienas meksikietis neturėtų vertinti lengvabūdiškai“, – per spaudos konferenciją sakė Sheinbaumas.
Didžiąją praėjusių metų dalį Sheinbaumas praleido išlaikydamas šaltą protą ir bandydamas nuraminti Trumpą – nuo naftos gabenimo į Kubą sustabdymo iki beveik 100 kartelio narių siuntimo į teisingumą Jungtinėse Valstijose. Tačiau ji nubrėžė aiškią raudoną liniją, kai kalbama apie tiesioginį JAV karių dalyvavimą Meksikos teritorijoje.
„Vyksta tikra dvikova tarp Meksikos ir JAV prezidentų, iššūkis, kuris brendo jau kelis mėnesius“, – sakė Kalifornijos universiteto San Diege JAV ir Meksikos studijų centro direktorius Rafaelis Fernándezas de Castro. „Tai, be jokios abejonės, yra sunkiausi metai per daugelį dešimtmečių dvišalių santykių atžvilgiu.
Praėjus kelioms dienoms po Centrinės žvalgybos valdybos (CŽV) avarijos, Johnsonas pasakė provokuojančią kalbą Sinaloa valstijoje esančioje gamykloje, užsimindamas, kad kitas D. Trumpo administracijos taikinys Meksikoje bus vyriausybės korupcija. Trumpas jau seniai pykdė prieš „netoleruotiną aljansą“ tarp Meksikos pareigūnų ir kartelių, sakydamas, kad karteliai turi „didžiulį gniaužtą“ prieš politikus.
Kalbėdamas Sinaloa, paminėdamas Meksikos korupciją kaip grėsmę tarptautinėms investicijoms ir USMCA, Johnsonas paragino šalį „pripažinti kyšininkavimu ir korupcija nusikaltimu ir vykdyti valstybės pareigūnų elgesio kodeksus“. Jis pridūrė: „Galime greitai sulaukti reikšmingų veiksmų šioje srityje. Taigi sekite naujienas.”
Balandžio 29 d. Vašingtonas įvykdė savo grėsmę. JAV teisingumo departamentas apkaltino Sinaloa gubernatorių Rubéną Rocha Moya ir dar devynis esamus ir buvusius pareigūnus dėl kaltinimų bendradarbiavus su Sinaloa karteliu, siekiant platinti didžiulius kiekius fentanilio, heroino, kokaino ir metamfetamino Jungtinėms Valstijoms.
JAV kaltinimai ir ekstradicijos prašymas nukrito kaip bomba Meksikoje. Rocha Moya yra Meksikos valdančiosios Morenos partijos narys, buvo artimas buvusio prezidento Andrés Manuel López Obrador sąjungininkas ir viešai rėmė Sheinbaum.
„Nėra jokių abejonių, kad yra prieš ir po ekstradicijos prašymo“, – sakė Fernándezas de Castro. „Tai buvo precedento neturintis dalykas. Tai tikrai įtempė dvišalius santykius.”
Šeinbaumas, matyt, buvo užkluptas netikėtai, pareikalavęs daugiau įrodymų prieš svarstydamas apie ekstradiciją. Nebuvo jokių ženklų, kad prezidentas ketintų tirti Rocha Moya prieš JAV kaltinimus. „Mes nedangstysime nė vieno, kuris padarė nusikaltimą“, – sakė Sheinbaumas. „Tačiau jei nėra aiškių įrodymų, akivaizdu, kad šių Teisingumo departamento kaltinimų tikslas yra politinis.
Kaltinimai Rocha Moya įvedė Sheinbaumą į neįmanomą supainiojimą. Ji turi dėti pastangas, kad nuraminti Jungtines Valstijas, jei Meksika nori turėti galimybę ištrūkti iš prekybos derybų su geru sandoriu. Tuo pat metu jai reikia sušvelninti antiamerikietišką įniršį Morenos partijoje, kuri Rocha Moya ekstradiciją vertins nelengvai. Net jei USMCA yra ant stalo, Morenos griežtos linijos šalininkai sieks, kad Sinaloa gubernatorius liktų Meksikoje.
Atsižvelgiant į Meksikos ekonomikos vangumą ir jos priklausomybę nuo JAV rinkos, tikėtina, kad Sheinbaum galiausiai perleis Rocha Moya, kad nuramintų Trumpą.
Ekstradicijos prašymas pasirodė tik pradžia. CNN šį mėnesį pranešė, kad CŽV išplėtė savo veiklą Meksikoje ir kovo mėnesį dalyvavo kartelio nario nužudyme. (Sheinbaum pavadino pranešimą „visatos dydžio fikcija“. CŽV atstovas taip pat tai paneigė.) Po kelių dienų New York Times pranešė, kad JAV teisingumo departamentas siekia sustiprinti kaltinimus „korumpuotiems Meksikos pareigūnams“ pagal terorizmo įstatus.
Gegužės 15 d. pasirodė pranešimų, kad du Rocha Moya administracijos pareigūnai, kuriems pareikšti kaltinimai, pasidavė JAV valdžios institucijoms, suteikdami dar daugiau pasitikėjimo Vašingtono kaltinimais ir padidindami spaudimą Sheinbaumui pakeisti daugiau pareigūnų.
„Jis kyla iki crescendo“, – sakė buvęs Meksikos ambasadorius Jungtinėse Valstijose Arturo Sarukhanas. „Galime likti blogiausiame pasaulyje: santykiuose, kurie žlunga taktiniu lygmeniu, ir Vašingtono suvokimu, kad Meksikos vyriausybė iš tikrųjų saugo ir teflonu dengia ryšius tarp politikos, politikų ir tarptautinių nusikalstamų organizacijų.
Su USMCA apžvalga Šiuo metu vykstančių dvišalių santykių žlugimas negalėjo įvykti blogesniu metu. Meksikos statymas yra didžiulis.
„Meksikai būtina skubiai išsaugoti susitarimą“, – sakė Fernándezas de Castro. „Dėka USMCA, Meksika dabar yra JAV prekybos partnerė numeris vienas. Meksika taip pat yra viena iš pasaulio šalių, kuriai taikomi mažiausi tarifai Trumpo 2.0 eroje.
Vien prekyba su Jungtinėmis Valstijomis sudaro daugiau nei 80 procentų Meksikos eksporto. Šiose derybose Meksika norės, kad USMCA būtų kuo stabilesnė, kartu apsaugodama energetinį suverenitetą ir apribodama tarifų naudojimą neprekybiniams klausimams, pavyzdžiui, migracijai ar saugumui.
Pagal USMCA taisykles, trys šalys iki liepos 1 dienos turi nuspręsti, ar pratęsti susitarimą dar 16 metų. Jei ne, susitarimas liks galioti, bet kasmet bus peržiūrimas iki 2036 m., kai gali baigtis. Šalys taip pat gali iš viso pasitraukti iš susitarimo, o tai turėtų skaudžių pasekmių Šiaurės Amerikai.
Trumpas taip pat erzino Kanadą grasinimais, įskaitant aneksiją, naujo tilto tarp Mičigano ir Ontarijo blokavimą ir 100 procentų muito įvedimą, jei Kanada sudarys prekybos susitarimą su Kinija. Otava dabar gali ieškoti prekybos sandorių kitur. Per USMCA peržiūrą Kanada greičiausiai sieks išspręsti ginčus tokiais klausimais kaip miškininkystė ir sieks, kad JAV panaikintų tarifus plienui ir aliuminiui. JAV prekybos atstovo biuras dar nepaskelbė oficialių derybų su Kanada grafiko.
Atsižvelgiant į įtemptus santykius tarp JAV ir gretimų kaimynų, analitikai teigia, kad mažai tikėtina, kad visos trys šalys sutiks pratęsti susitarimą. Nors Trumpas flirtavo norėdamas visiškai pasitraukti iš USMCA, kasmetinis peržiūros procesas yra labiausiai tikėtinas rezultatas.
Tai ypač bloga žinia Meksikai. „Tai reiškia, kad bent jau ateinančius trejus metus JAV administracija turės labai svarbų sverto tašką prieš Meksikos vyriausybę“, – sakė Sarukhanas, nes USMCA derybos ir derybos dėl tarifų, Vašingtono požiūriu, yra neatsiejamai susijusios su Meksikos bendradarbiavimo teisėsaugos ir kovos su narkotikais srityje lygiu.
Meksika turi žaisti bent vieną svarbią kortą. Artėjant JAV vidurio kadencijos rinkimams, sklandžios prekybos derybos užtikrins stabilias daugelio prekių, kurios turi įtakos rinkėjų kišeninėms knygoms, kainas – nuo avokadų iki automobilių dalių. Tai yra pagrindinis įperkamumo veiksnys, „svarbiausias žodis“ per vidurį, sakė Fernández de Castro. „Tai yra kažkas, ką supranta visos JAV bendrovės, turinčios interesų Meksikoje, net jei Trumpas to nesupranta.
Pasak Fernándezo de Castro, šios bendrovės gali daryti lobizmą Trumpui, kad užtikrintų gerą sandorį. „Tos Amerikos bendrovės, turinčios interesų Meksikoje, išgelbėjo NAFTA 2018 m., ir esu tikras, kad jos išgelbės USMCA“, – pridūrė jis.
Vis dėlto narkotikų kartelių nugalėjimas išlieka pagrindiniu Trumpo principu santykiuose su Meksika. Kad ir kas nutiktų su prekybos susitarimu, beveik nekyla abejonių, kad JAV ir toliau darys spaudimą Sheinbaum dėl jos partijos narių ir narkotikų kontrabandos grupių susitarimo.
„Mums artėja daugybė kaltinimų“, – sakė Sarukhanas. „Grasinimo laikas baigėsi, o guma dabar sminga į kelią“.
